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秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地揭牌暨簽約儀式舉行

6月25日，秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地揭牌暨簽約儀式在西咸新區(qū)灃東新城舉行，省委常委、常務副省長王曉出席并為總基地揭牌。 省政府副秘書長劉凱、省政府辦公廳副主任徐剛、省科技廳廳長孫科、省教育廳副廳長高嶺、西咸新區(qū)黨工委書記楊仁華、西咸新區(qū)管委會主任姜建春等領導嘉賓出席。 上午9時，活動正式拉開帷幕。姜建春首先介紹了秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地建設情況。他表示，西咸新區(qū)全力推進秦創(chuàng)原總窗口建設由“勢”轉(zhuǎn)“能”，持續(xù)加速科技成果孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，一年來載體建設不斷加快、創(chuàng)新體系不斷完善、聚智引才效果初顯、資源要素不斷聚集，高質(zhì)量發(fā)展強勁有力。隨著全省秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地在西咸新區(qū)建成投用，必將進一步使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化惠及更多市縣和市場主體。西咸新區(qū)將堅決扛起使命擔當，全力建好孵化器總基地，打造好秦創(chuàng)原總窗口，為各高校、各地市、進駐企業(yè)及人才團隊提供優(yōu)質(zhì)的服務保障，為實現(xiàn)陜西高質(zhì)量發(fā)展注入強勁創(chuàng)新動力。 隨后，榆林市、西安工程大學和入孵企業(yè)代表分別就秦創(chuàng)原建設工作發(fā)言。他們表示，將以本次總基地成立為契機，立足自身優(yōu)勢，著眼高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步加大創(chuàng)新要素資源投入，積極探索新作法、新模式，深入做好“兩鏈”融合這篇大文章，為推動秦創(chuàng)原建設加速由“勢”轉(zhuǎn)“能”作出更大貢獻。 在簽約授牌環(huán)節(jié)，西咸新區(qū)黨工委委員、灃東新城黨委書記、管委會主任姚海軍作為代表與寶雞市、咸陽市、銅川市、榆林市、安康市、商洛市6個地市飛地孵化器，西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學、陜西科技大學、西安科技大學、西安郵電大學、西安石油大學、西安工程大學等8所高校簽署科技成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議。灃東孵化基地、硬科技企業(yè)社區(qū)、西安高新區(qū)電子谷、咸陽創(chuàng)新灣等秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”獲授牌。 秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地地處大西安新軸線和西安統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)最優(yōu)區(qū)域，項目總投資28.4億元，建筑面積近35萬平方米，圍繞科創(chuàng)企業(yè)成長的全生命周期，貫通省市區(qū)創(chuàng)新資源，推動“政產(chǎn)學研金”結(jié)合，建設立體聯(lián)動孵化器起步區(qū)、產(chǎn)業(yè)承載區(qū)及綜合配套區(qū)，涵蓋地市飛地孵化、高校科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所研發(fā)、綜合孵化、專業(yè)孵化“五個中心”，從空間、政策、服務三個維度，從貫通資源聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作聯(lián)動、聚合要素聯(lián)動、打通體制聯(lián)動、孵化全程聯(lián)動五個方面的聯(lián)動來支撐科技成果產(chǎn)業(yè)化。 同時，西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口，不斷加快完善總基地周邊配套。截至目前，高新一中灃東中學、吾悅廣場、希爾頓逸林酒店、詩經(jīng)里小鎮(zhèn)等項目已經(jīng)建成投用，灃東國際醫(yī)院、華僑城歡樂谷、西安國際足球中心正在加快建設，西咸新區(qū)還準備了千余套高品質(zhì)人才公寓，全力為入駐總基地的各類人才提供宜居宜業(yè)宜商的配套服務。 各相關地市、高校領導同志，各相關地市科技局主要負責同志，立體聯(lián)動孵化器代表、入孵項目企業(yè)代表以及西咸新區(qū)和灃東新城有關負責同志參加。

06-29
2022

《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》

知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃 為加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國提供人才支撐，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。知識產(chǎn)權(quán)人才是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的第一資源，是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，是知識產(chǎn)權(quán)強國建設的戰(zhàn)略支撐。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權(quán)人才工作順利完成了“十三五”時期的工作目標，知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展體制機制和政策環(huán)境進一步優(yōu)化，全國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍快速壯大，達到69萬人，人才結(jié)構(gòu)趨向合理，“五個一批”知識產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才隊伍基本形成，人才能力素質(zhì)全面提升，人才工程項目實施效果明顯，人才評價機制不斷完善,國家經(jīng)濟職稱系列增設知識產(chǎn)權(quán)專業(yè),知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著進步。但知識產(chǎn)權(quán)人才工作還存在一些短板和問題，知識產(chǎn)權(quán)人才工作體系有待進一步健全，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制尚需進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才數(shù)量不足，知識產(chǎn)權(quán)人才供給與需求之間的矛盾仍一定程度存在。 “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，為確保實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設良好開局，制定和實施“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃，以更加積極的人才政策、更加明確的工作任務、更加有力的保障舉措，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞闹R產(chǎn)權(quán)高素質(zhì)人才，讓各類知識產(chǎn)權(quán)人才的創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，為2025年完成《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提供人才支持，為2035年完成《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》打下人才基礎，支撐新時代人才強國戰(zhàn)略。 二、總體要求 （一）指導思想。 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持黨管人才,按照中央人才工作會議和習近平總書記關于重視知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設的重要指示精神，持續(xù)保障知識產(chǎn)權(quán)人才供給，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展政策。堅持黨對人才工作的全面領導，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，聚天下英才而用之，全方位培養(yǎng)用好人才，全面完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價和成長體系，打通知識產(chǎn)權(quán)人才工作全鏈條。 （二）基本原則。 ——堅持人才引領發(fā)展。將人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，把知識產(chǎn)權(quán)人才作為知識產(chǎn)權(quán)強國建設最基本、最核心、最關鍵的要素，將知識產(chǎn)權(quán)人才的重要地位提高到戰(zhàn)略高度，大力建設知識產(chǎn)權(quán)人才力量，著力夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展人才基礎，推動知識產(chǎn)權(quán)強國建設再上新臺階。 ——堅持需求導向。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)強國建設目標，以需求為導向，提高人才供給能力，做好人才自主培養(yǎng)工作，保持知識產(chǎn)權(quán)人才供求科學平衡，著力解決知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和使用過程中的關鍵問題。 ——堅持質(zhì)效并重。以提高人才能力素質(zhì)和使用效能為中心，堅持優(yōu)增量與強存量相結(jié)合，健全知識產(chǎn)權(quán)人才工作體系，實施提升人才使用效能的政策措施和工程項目，加強人才培養(yǎng)與人才評價深度銜接融合。 ——堅持系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)人才分類培養(yǎng)、科學評價、高效使用、合理流動、激勵成長等工作，整體謀劃與重點推進相結(jié)合，整合優(yōu)勢資源，提高新時代知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性水平。 （三）主要目標。 “十四五”時期，知識產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標是：全面整合知識產(chǎn)權(quán)人才工作資源，完善知識產(chǎn)權(quán)全領域人才協(xié)同發(fā)展機制，促進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條人才隊伍建設，構(gòu)建和完善符合新時代知識產(chǎn)權(quán)強國建設需要的知識產(chǎn)權(quán)人才體系，使人才培養(yǎng)能夠滿足知識產(chǎn)權(quán)各領域、各環(huán)節(jié)、各層次的各類需求。加強知識產(chǎn)權(quán)人才高質(zhì)量培養(yǎng)，加大人才供給數(shù)量,完善人才評價激勵機制,提升人才使用效能，著力打造有利于人才成長和發(fā)展的高端平臺，全方位提高人才能力素質(zhì)和水平層次。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模超過100萬人，高層次人才隊伍進一步壯大,人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才效能持續(xù)增強。 圍繞滿足知識產(chǎn)權(quán)各類人才需求的目標，做好四支重點人才隊伍和一支基礎人才隊伍建設。建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的專業(yè)化高水平知識產(chǎn)權(quán)保護人才隊伍；打造一支能夠促進知識產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)高效運用人才隊伍；培養(yǎng)一支理工、管理、法律等學科背景的復合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才隊伍；培養(yǎng)和選拔一支擁有國際視野，具有豐富國際交流經(jīng)驗和處理國際事務能力的知識產(chǎn)權(quán)國際化人才隊伍。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)審查、宣傳等各級各類基礎人才隊伍建設。 “十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展主要指標 指標 2025年 屬性 1.知識產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量（萬人） 100 預期性 2.全國執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量（萬人） 4 預期性 3.全國中級以上(含中級)知識產(chǎn)權(quán)師數(shù)量（萬人） 2 預期性 4.國家知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)培訓基地數(shù)量（家） 30 預期性 5.共建知識產(chǎn)權(quán)學院、研究院數(shù)量（家） 5 預期性 6.新上線網(wǎng)絡精品課程（門） 100 預期性 7.知識產(chǎn)權(quán)培訓評估滿意度（分） 90 預期性 三、主要任務 （一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護人才能力建設，推動知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階。加快知識產(chǎn)權(quán)行政保護隊伍人員能力提升，加大國家和地方知識產(chǎn)權(quán)行政保護人才培養(yǎng)和培訓力度。建設知識產(chǎn)權(quán)行政保護師資隊伍。嚴格實行知識產(chǎn)權(quán)行政裁決人員上崗和資格管理制度，對全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)持證在崗人員開展能力提升輪訓，提高行政裁決辦案能力和水平。建設知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術調(diào)查官人才隊伍，推動建立知識產(chǎn)權(quán)鑒定人名錄庫，加強專業(yè)技術能力培養(yǎng)。 充實知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心人才力量。提升專業(yè)化能力水平，優(yōu)化人才選聘機制和管理激勵機制，加大知識產(chǎn)權(quán)快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等培訓力度，促進快速協(xié)同保護人才能力素質(zhì)提升，打造知識產(chǎn)權(quán)保護高素質(zhì)、復合型人才隊伍。鼓勵支持公職律師、專利代理師、專業(yè)技術人才等參與知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作。加強調(diào)解員等相關人才知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓。 （二）提升知識產(chǎn)權(quán)運用人才能力水平，推動知識產(chǎn)權(quán)運用取得新成效。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營人才隊伍培訓體系，按照基于創(chuàng)新全過程的知識產(chǎn)權(quán)運營理念，設計遞進式課程，開展知識產(chǎn)權(quán)運營培訓。引導知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市加強高端運營人才培養(yǎng)。提高相關機構(gòu)和人員知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、保險、證券化等金融服務能力，提升知識產(chǎn)權(quán)評估水平。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，指導地方面向企業(yè)高層管理人員、知識產(chǎn)權(quán)管理人員、知識產(chǎn)權(quán)實務人員，開展分級分類培訓。推動高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才提升運營管理能力，大幅增加高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量。強化專利導航人才培養(yǎng)，逐步提升專利導航人才工作水平。各地區(qū)要加強專利導航服務基地人才隊伍建設，構(gòu)建起特色化、規(guī)范化、實效化的專利導航服務工作體系，有效發(fā)揮專利導航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要作用。組織開展地理標志運用、商標品牌培育等特色培訓，提高地理標志、商標品牌綜合運用能力水平，助力鄉(xiāng)村振興和品牌經(jīng)濟發(fā)展。 完善助力創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)行業(yè)高端拔尖人才。豐富知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)人才培養(yǎng)方式。建立人才交流協(xié)作機制,引導發(fā)達地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務人才幫扶欠發(fā)達地區(qū)。加強專利代理師的執(zhí)業(yè)培訓和商標代理專業(yè)人員的業(yè)務培訓。 （三）加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才培養(yǎng)力度，推動知識產(chǎn)權(quán)服務達到新水平。以“全鏈條服務，服務全鏈條”為理念，培養(yǎng)一批能夠有效服務社會公眾和滿足創(chuàng)新主體需求的多層次、高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才。結(jié)合公共服務機構(gòu)特點和區(qū)域需求，進一步充實知識產(chǎn)權(quán)公共服務骨干節(jié)點和服務網(wǎng)點公共服務人才力量，實現(xiàn)省級層面各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才配備全覆蓋，地級市覆蓋率達到50%以上。強化分級分類培養(yǎng)，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才交流和協(xié)作共享，促進人才合理流動和高效聚集。 提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務的統(tǒng)籌管理能力，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務效能。加大知識產(chǎn)權(quán)信息服務人才培養(yǎng)力度，提高人才知識產(chǎn)權(quán)信息管理、信息采集加工、信息檢索與情報分析、信息傳播利用等能力，不斷壯大高校、科研機構(gòu)、圖書情報機構(gòu)、行業(yè)組織等網(wǎng)點單位的知識產(chǎn)權(quán)信息服務人才力量，知識產(chǎn)權(quán)信息服務人才隊伍規(guī)模達到4000人左右。加強知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務窗口人員能力建設，大力培養(yǎng)“一崗多能”人才，不斷提升窗口服務人員“一窗通辦”的能力。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)信人才隊伍建設，健全完善網(wǎng)信人才分類管理、培養(yǎng)使用、考核評價、發(fā)展保障機制，推進自主培養(yǎng)和人才引進相結(jié)合。 （四）加快知識產(chǎn)權(quán)國際化人才能力提升，推動知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新進展。實施國際化人才專項培養(yǎng)計劃，建設定位清晰、目標明確、層次分明、相互銜接、運作高效的國際化人才培養(yǎng)體系。加強外派國際化人才、知識產(chǎn)權(quán)涉外教師、國際型審查人才等國際化人才選拔和培養(yǎng)，完善人才庫建設。推動外派國際化人才培養(yǎng)途徑多元化發(fā)展，充分利用國內(nèi)外培訓資源，選派人員參加出國（境）培訓項目。積極開拓國際知識產(chǎn)權(quán)培訓項目。結(jié)合我國企業(yè)向外發(fā)展的實際需求，開展面向知識產(chǎn)權(quán)運營和知識產(chǎn)權(quán)代理領域的國際化人才專項培訓，加強國際談判、海外維權(quán)等人才隊伍建設。加快國際化人才知識更新，鼓勵參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則研究。各地區(qū)要加強國際化人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一支熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，具備豐富實務經(jīng)驗的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對專業(yè)人才隊伍，提升海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對能力。 加強知識產(chǎn)權(quán)人才國際交流。繼續(xù)通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織、中美歐日韓五局合作、金磚五局合作和各雙邊平臺的國際合作項目為國際化人才培養(yǎng)提供鍛煉平臺，助力人才積累國際合作經(jīng)驗，提高國際合作能力，全方位培養(yǎng)、引進、用好國際化人才。 （五）加強知識產(chǎn)權(quán)基礎人才能力建設，不斷夯實知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)工作基礎。 招錄好、培訓好、使用好、發(fā)展好、管理好、穩(wěn)定好知識產(chǎn)權(quán)審查注冊人才隊伍。制定并實施專利審查人才能力提升計劃，明確目標重點，實施分級培養(yǎng)。加大專利審查人才崗位鍛煉力度。建立專利審查人才培養(yǎng)效果評估與反饋機制。完善商標審查員招錄聘用機制。根據(jù)業(yè)務需要，動態(tài)調(diào)整人員配置。建立商標審查員培訓目標體系。探索建立商標審查員等級管理制度。構(gòu)建一支由100人組成的商標審查審理“專家型”人才隊伍。 加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和文化人才隊伍建設。培養(yǎng)一批政治過硬、高素質(zhì)、全媒化、復合型、專家型知識產(chǎn)權(quán)宣傳人才，加強宣傳能力建設，在傳播理念、信息內(nèi)容、技術應用、傳播能力等方面予以重點培養(yǎng)。分批次培訓全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)宣傳工作人員1000人次。加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。重點培養(yǎng)和選拔一批教學經(jīng)驗豐富、專業(yè)功底扎實的中小學知識產(chǎn)權(quán)師資人才。加強知識產(chǎn)權(quán)法律人才隊伍建設，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法律知識基礎深厚、具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德、能夠?qū)⒎▽W理論知識熟練運用到知識產(chǎn)權(quán)實務的法律人才。加大公職律師培訓力度，各地區(qū)要重點培養(yǎng)具有豐富知識產(chǎn)權(quán)實務經(jīng)驗的公職律師，提升知識產(chǎn)權(quán)法律服務水平。 四、重點項目 （一）知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓基地建設項目。設立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高水平復合型人才。探索由高校、企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)人才產(chǎn)學研培養(yǎng)模式，建立以需求為導向的知識產(chǎn)權(quán)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，形成知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和交流平臺。實行國家知識產(chǎn)權(quán)培訓基地動態(tài)調(diào)整，進一步優(yōu)化基地布局，提升基地質(zhì)量。打造一批示范性知識產(chǎn)權(quán)人才培訓項目，推廣開展“遞進式”系列培訓，完善項目質(zhì)量評估機制和成果推廣機制。各地區(qū)要加強本地知識產(chǎn)權(quán)培訓基地管理，與國家級基地形成統(tǒng)分結(jié)合、層次清晰的基地體系。 （二）知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡培訓課程建設項目。積極探索知識產(chǎn)權(quán)培訓新形式、新方法，適應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，重點推動中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺網(wǎng)絡課程體系建設,新上線一批網(wǎng)絡精品課程，建設開放、共享的知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡課程資源庫，提高網(wǎng)絡培訓的科學性、規(guī)范性和實效性。指導地方開展行政管理人員網(wǎng)絡培訓,實現(xiàn)全員輪訓。各地區(qū)要結(jié)合本地工作實際，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)特色課程。 （三）知識產(chǎn)權(quán)人才高地建設項目。結(jié)合國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，突出特色，分類指導區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展。推動在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平知識產(chǎn)權(quán)人才高地，開展知識產(chǎn)權(quán)人才區(qū)域和產(chǎn)業(yè)需求預測,探索繪制人才供給現(xiàn)狀和未來需求地圖，形成知識產(chǎn)權(quán)人才統(tǒng)計年度報告。鼓勵支持在高層次知識產(chǎn)權(quán)人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平臺。開展知識產(chǎn)權(quán)專家人才服務區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作。推動知識產(chǎn)權(quán)人才與區(qū)域人才優(yōu)惠政策對接。 （四）知識產(chǎn)權(quán)智庫專家?guī)烊瞬艓旖ㄔO項目。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會作用，為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展全局性、關鍵性、前瞻性問題提供戰(zhàn)略層面的咨詢建議。國家知識產(chǎn)權(quán)局研究機構(gòu)加強與高校、科研機構(gòu)和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門等的交流，開展理論和實踐問題研究。鼓勵引導高校、社會機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)智庫建設。各地區(qū)要加強知識產(chǎn)權(quán)特色智庫建設，構(gòu)建多層次、高水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫體系。細化知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旆诸悾∪乩順酥尽⑸虡I(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化等領域?qū)＜翌悇e。切實精簡人才帽子，優(yōu)化整合各類知識產(chǎn)權(quán)人才計劃，加強知識產(chǎn)權(quán)領軍人才、高層次人才等的培養(yǎng)和使用，打造一支“高、精、尖”知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。 （五）知識產(chǎn)權(quán)職稱評價項目。積極推動知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革,支持地方制定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術人員評價標準條件,科學確定評價內(nèi)容，滿足不同層級專業(yè)技術人員的評價需求。加強職稱評審信息化管理，建立全國知識產(chǎn)權(quán)職稱評審服務網(wǎng)絡平臺。有條件的地方要建立知識產(chǎn)權(quán)高級職稱評審委員會,  創(chuàng)新職稱評價機制，豐富職稱評價方式。 （六）知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學位設置支持項目。充分認識專業(yè)學位教育是培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設急需緊缺人才的重要途徑，加快推進設置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學位，充分發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中的重要作用，滿足知識產(chǎn)權(quán)強國建設對高層次人才的需要。科學設置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學位課程體系，將知識產(chǎn)權(quán)基礎理論學習與實務技能培訓緊密結(jié)合，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的實踐能力。推動央地共建知識產(chǎn)權(quán)學院、研究院，探索知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)新路徑。 五、組織實施 （一）加強組織領導。全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要高度重視知識產(chǎn)權(quán)人才工作，加強組織領導,完善工作機制，采取有效措施，全面落實人才規(guī)劃部署的各項任務。各項任務牽頭部門要制定實施方案和推進計劃。各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合本地工作實際，細化目標任務，明確工作責任。 （二）加大資源投入。堅持人才優(yōu)先發(fā)展理念，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)投入力度，爭取國家專項資金支持，加強對急需緊缺人才和重點項目的保障力度，從人力、財力和政策等方面全面加強對人才工作的支持。 （三）營造良好環(huán)境。大力宣傳實施人才規(guī)劃的重要意義，深入解讀指導思想、基本原則、目標任務等。加強人才成長正向激勵，營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。 （四）狠抓工作落實。加強對人才規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測，做好人才規(guī)劃實施評估工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)人才規(guī)劃實施中存在的問題并研究解決對策，切實做到強化監(jiān)督檢查，確保任務落實。

06-27
2022

《知識產(chǎn)權(quán)公共服務“十四五”規(guī)劃》

知識產(chǎn)權(quán)公共服務“十四五”規(guī)劃 知識產(chǎn)權(quán)公共服務是知識產(chǎn)權(quán)管理部門及相關政府部門或公共服務機構(gòu)承擔或者主導開展的，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理等主要環(huán)節(jié)，按照黨中央、國務院有關知識產(chǎn)權(quán)的重大決策和戰(zhàn)略部署，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供相關公共服務政策、公共服務產(chǎn)品、信息公共服務、數(shù)據(jù)開放共享、便利化政務服務、政策業(yè)務咨詢等基礎性服務的授益性行為。知識產(chǎn)權(quán)公共服務的基礎是公共服務體系，載體是公共服務機構(gòu)和基礎設施，內(nèi)容是提供政策保障以及免費或低成本的公共產(chǎn)品和公共服務，目標是圍繞知識產(chǎn)權(quán)全鏈條提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給，助力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，強化知識產(chǎn)權(quán)保護綜合效能，提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，有力推動創(chuàng)新型國家建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展基礎 （一）知識產(chǎn)權(quán)公共服務取得的成就。 “十三五”時期，各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門認真貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院有關知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，以“全鏈條服務、服務全鏈條”為理念，強化政府公共服務職能，加大公共服務供給，知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作取得明顯成效。知識產(chǎn)權(quán)公共服務頂層設計進一步完善，中央到地方的公共服務政策體系基本健全，各地知識產(chǎn)權(quán)公共服務意識和服務能力持續(xù)提升。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系建設扎實推進，立體化、多層級的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系初步形成，公共服務骨干節(jié)點覆蓋率持續(xù)提升，91%的省（自治區(qū)、直轄市）、副省級城市、計劃單列市設立知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)開展專利、商標信息服務，27%的地級市設立綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)，公共服務主渠道作用日益凸顯。廣泛動員社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作，建成51家技術與創(chuàng)新支持中心（TISC），為創(chuàng)新主體提供精準化、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息服務；建設60家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心，為高校知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供全流程服務。知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能不斷提高，基礎數(shù)據(jù)開放力度、信息利用意識和能力持續(xù)提升，向全社會開放專利基礎數(shù)據(jù)34種、商標基本信息5100多萬條。知識產(chǎn)權(quán)公共服務信息化基礎設施立項建設取得實質(zhì)性進展。國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)上線運行，提供各類知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務辦理、信息查詢、數(shù)據(jù)下載等一站式服務，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。部署新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)，進一步提升各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門對社會公眾和創(chuàng)新主體的信息公共服務能力。 （二）知識產(chǎn)權(quán)公共服務面臨的形勢。 當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際科技創(chuàng)新競爭日趨激烈。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求日益迫切。隨著知識產(chǎn)權(quán)強國建設的深入推進，知識產(chǎn)權(quán)在促進我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益凸顯。知識產(chǎn)權(quán)公共服務是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的底層支撐，在知識產(chǎn)權(quán)全鏈條中具有并發(fā)揮著基礎性、保障性作用。然而，我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系尚不完備，服務產(chǎn)品趨同、服務資源分散、基礎設施信息化智能化水平不高等問題仍然存在，知識產(chǎn)權(quán)公共服務發(fā)展不平衡和不充分的矛盾依然突出。因此，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務頂層設計，加快推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務高質(zhì)量發(fā)展，助推知識產(chǎn)權(quán)強國建設，已成為現(xiàn)實而緊迫的客觀要求。為適應新形勢新任務新要求，必須立足中國國情，以歷史思維和國際化視野，深刻理解知識產(chǎn)權(quán)公共服務與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理各個環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在邏輯關系，準確把握知識產(chǎn)權(quán)公共服務的內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務，持續(xù)滿足社會公眾和創(chuàng)新主體的創(chuàng)新需要和發(fā)展要求，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務效能，助力知識產(chǎn)權(quán)強國建設，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 二、總體要求 （三）指導思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以信息服務供給可及性和便利化為重點，以滿足社會公眾和創(chuàng)新主體需求、提高人民群眾滿意度和獲得感為根本目的，推動形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力和水平，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設提供強有力支撐。 （四）基本原則。 政府主導，多元參與。正確處理政府和市場關系，增強各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門及相關政府部門和公共服務機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)公共服務職責，強化公共財政保障。充分集聚社會資源力量，支持各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)平等、有效參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務活動，形成知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給合力。 系統(tǒng)協(xié)同，均等可及。堅持全國一盤棋，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃、合理布局、整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮中央、地方和社會各界的資源優(yōu)勢。加大向中西部地區(qū)、中小微企業(yè)傾斜力度，推動城鄉(xiāng)區(qū)域社會公眾和創(chuàng)新主體均等享有知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源與產(chǎn)品。 需求導向，服務規(guī)范。堅持以人民為中心的服務理念，深化知識產(chǎn)權(quán)公共服務的深度、廣度和力度，進一步健全完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系運行體制機制，統(tǒng)一公共服務規(guī)范標準，創(chuàng)新公共服務方式，豐富公共服務內(nèi)容，加大新技術在知識產(chǎn)權(quán)公共服務領域的應用。 問題導向，提升效能。圍繞知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作中的堵點和難點問題，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。強化知識產(chǎn)權(quán)信息化基礎設施建設，加強知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)開放共享和平臺互聯(lián)互通，促進線上線下融合發(fā)展，提升服務效能。 （五）發(fā)展目標。 到2025年，知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加便民利民、公共服務信息化基礎設施更加智慧便捷、公共服務供給更加豐富多元、公共服務發(fā)展基礎更加牢固堅實。 知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加便民利民。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加健全完善，各類公共服務機構(gòu)布局和運行更加高效合理，省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)覆蓋率超過50%，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用日益顯著。社會公眾和創(chuàng)新主體享有知識產(chǎn)權(quán)公共服務的均等化和可及性顯著提高。 知識產(chǎn)權(quán)公共服務信息化基礎設施更加智慧便捷。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺。全國范圍內(nèi)實現(xiàn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息資源關聯(lián)共享。知識產(chǎn)權(quán)公共服務智能化水平顯著提升，網(wǎng)絡安全保障更加有力。 知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給更加豐富多元。知識產(chǎn)權(quán)公共服務參與主體更加多元，服務產(chǎn)品種類更加豐富，服務方式更加多樣，服務對象更加精準，公共服務供給機制更加健全完善。知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單清晰明確，服務內(nèi)容標準規(guī)范。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)以及確保數(shù)據(jù)安全的基礎上，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)應開放盡開放，知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能顯著提升。 知識產(chǎn)權(quán)公共服務發(fā)展基礎更加牢固堅實。知識產(chǎn)權(quán)公共服務基礎理論研究更加深入系統(tǒng)，知識產(chǎn)權(quán)公共服務政策保障愈加有力，知識產(chǎn)權(quán)公共服務需求更加旺盛。各層級知識產(chǎn)權(quán)公共服務組織機構(gòu)進一步強化，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)公共服務專業(yè)人才隊伍。知識產(chǎn)權(quán)公共服務社會滿意度顯著提升。 “十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)公共服務發(fā)展主要指標 指標 2020年 2025年 累計增加值 屬性 1.省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)覆蓋率（%） 91 100 9 預期性 2.地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)覆蓋率（%） 27 50 23 預期性 3.技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）（家） 51 200 149 預期性 4.高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心（家） 60 150 90 預期性 5.國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點（家） 0 200 200 預期性 三、形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系 （六）加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)建設。 加強公共服務骨干節(jié)點建設。提升省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)專業(yè)化水平，在促進轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升方面，提供均等可及的知識產(chǎn)權(quán)公共服務，支持鼓勵有條件的省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務骨干節(jié)點開展特色化公共服務。支持有條件的地級市和縣（市、區(qū)）通過自建、聯(lián)建、共建等形式建立綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)，統(tǒng)一提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、信息服務、公益培訓等服務。（公共服務司牽頭，各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責分工負責） 完善公共服務網(wǎng)點布局。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)點布局整體設計，形成以國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬單位、專利審查協(xié)作中心、商標審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心、海外糾紛應對指導中心、專利代辦處、技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點等為重要網(wǎng)點，以商標業(yè)務受理窗口、省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點、商標品牌指導站等為一般網(wǎng)點的立體化布局。引導各級各類公共服務網(wǎng)點深入挖掘并利用好資源優(yōu)勢，突出差異化、特色化服務。（公共服務司牽頭，保護司、運用促進司、國際合作司、初審流程部、文獻部、商標局、出版社、報社、信息中心、培訓中心、研究中心、檢索咨詢中心、研究會、各專利審查協(xié)作中心、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） （七）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務運行機制。 加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務分級分類指導。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務分級分類指導措施，健全各級各類公共服務機構(gòu)經(jīng)驗交流、服務協(xié)作和成果共享機制，統(tǒng)籌推動不同部門、不同層級、不同區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務內(nèi)容有效銜接，形成知識產(chǎn)權(quán)公共服務合力。充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)的輻射帶動作用和地市級知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)的基礎支撐作用。發(fā)揮技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點的示范引領作用，在提供基本公共服務的同時，積極開展特色化、差異化服務，有力支撐科技創(chuàng)新。指導專利審查協(xié)作中心、商標審查協(xié)作中心等機構(gòu)，發(fā)揮服務區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展和促進區(qū)域品牌發(fā)展作用。支持知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心、海外糾紛應對指導中心等機構(gòu)開展公共服務。支持一般網(wǎng)點開展知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、檢索、咨詢、培訓等基礎性服務。強化知識產(chǎn)權(quán)綜合業(yè)務受理窗口、商標業(yè)務受理窗口等各類業(yè)務窗口的知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳、業(yè)務咨詢等公共服務功能。（公共服務司牽頭，保護司、運用促進司、國際合作司、初審流程部、文獻部、商標局、各專利審查協(xié)作中心、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮城鄉(xiāng)差異和區(qū)域發(fā)展差異，協(xié)調(diào)建立并完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務區(qū)域協(xié)同工作機制，鼓勵并推動地方共建共享差異化、特色化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺和知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，助推區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域為重點，加大資源配置支持力度，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力，推動開展區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務一體化建設。在中西部地區(qū)和東北地區(qū)，以中心城市為核心，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源流動，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，強化對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動作用。推動建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務協(xié)同協(xié)作機制，加強區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源整合和互聯(lián)互通。引導建立區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作合作和幫扶機制，促進公共服務資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。（公共服務司牽頭，戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、港澳臺辦公室、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加強涉外知識產(chǎn)權(quán)公共服務。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務國際交流合作，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務國際化能力和水平。積極參與知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的國際標準制定，推動與共建“一帶一路”國家和地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)領域合作與共享。建立健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控機制，持續(xù)完善風險預警應急體系，加大海外知識產(chǎn)權(quán)信息供給力度，發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心作用，為企業(yè)提供高水平、專業(yè)化指導服務，切實提升企業(yè)國際競爭力。完善國際展會知識產(chǎn)權(quán)服務機制，為參展企業(yè)提供有效的知識產(chǎn)權(quán)保護和咨詢宣傳服務。（保護司、運用促進司、公共服務司、國際合作司等按職責分工負責） （八）提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務可及性。 加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重點產(chǎn)業(yè)，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化服務普惠應用，持續(xù)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對知識產(chǎn)權(quán)公共服務的獲得感和滿意度，有效服務國家重大戰(zhàn)略布局。圍繞國家實驗室、基礎學科研究中心、國家技術創(chuàng)新中心的重點研究領域，以及國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務的資源供給，充分激發(fā)其創(chuàng)新動能。鼓勵有能力的知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)結(jié)合區(qū)域需求、聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供差異化、特色化服務。（公共服務司牽頭，戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務。加強面向中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務，提供咨詢服務、業(yè)務指導。開發(fā)適合中小微企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)公共服務產(chǎn)品。建立面向中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風險預警機制，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。創(chuàng)新公共服務模式，鼓勵專業(yè)化服務機構(gòu)開發(fā)拓展與中小微企業(yè)創(chuàng)新相匹配的低成本、差異化、特色化服務。（公共服務司牽頭，保護司、運用促進司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加強中西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務。支持社會化服務機構(gòu)參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，創(chuàng)新服務模式，開發(fā)定制化產(chǎn)品，進一步提升中西部地區(qū)社會公眾和創(chuàng)新主體獲取公共服務的便利性和可及性。積極發(fā)展在線課堂、線上知識產(chǎn)權(quán)圖書館等，推進線上線下知識產(chǎn)權(quán)公共服務共同發(fā)展、深度融合、開放應用。支持高端知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)對接基層和中西部地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)資源輻射范圍，助力鄉(xiāng)村振興。（公共服務司牽頭，文獻部、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 四、加強智慧便捷的知識產(chǎn)權(quán)信息化設施建設 （九）加強知識產(chǎn)權(quán)信息化基礎設施智能化建設。 加強知識產(chǎn)權(quán)審查系統(tǒng)的智能化建設。更好發(fā)揮專利審查和檢索智能化升級系統(tǒng)作用，加強云計算、人工智能等新技術在智能審查、智能檢索、智能分類、遠程審查保障、非正常申請監(jiān)控等方面的應用，提高審查管理自動化和智能化水平，持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率。加快推進商標注冊與管理平臺建設，通過圖形識別、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提高智能化審查水平，持續(xù)縮短商標確權(quán)時限，提升商標審查審理質(zhì)量和效率。（條法司、公共服務司、審業(yè)部、自動化部、商標局等按職責分工負責） 加強國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心建設。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的集成力度，匯聚專利、商標、地理標志以及集成電路布圖設計等各類知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)、國際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與經(jīng)濟、科技、金融、法律等領域互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的挖掘分析利用，以應用為導向建設知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，為各級政府部門提供基于大數(shù)據(jù)的信息決策支持。（公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加強國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設。加強知識產(chǎn)權(quán)信息運用的智能化新型基礎設施建設，強化國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺功能設計和運行管理模式創(chuàng)新，對接國家統(tǒng)一政務服務平臺，為政府機構(gòu)、社會公眾和創(chuàng)新主體提供一站式智能查詢檢索、數(shù)據(jù)開放、法律法規(guī)庫、教育培訓等服務，推進知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務服務、政務服務和信息服務“一網(wǎng)通辦”。支持各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)依托國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，免費或低成本開放共享有關服務產(chǎn)品。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺建設，支持有條件的省市建設地方特色化、差異化公共服務平臺，實現(xiàn)投入產(chǎn)出社會效益最大化。推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺與國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺實現(xiàn)資源互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。（公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） （十）推動知識產(chǎn)權(quán)信息化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。 打通知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同壁壘。統(tǒng)籌推進專利審查相關系統(tǒng)、商標注冊與管理平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，以及地方知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺等互聯(lián)互通，消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。加大現(xiàn)有各信息系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、改造、升級力度，提供規(guī)范化的應用接口和數(shù)據(jù)接口，促進提升信息化工作整體效能，改善用戶體驗。統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務網(wǎng)絡架構(gòu)，優(yōu)化信息基礎設施方案，完善網(wǎng)絡和安全配置策略，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），為各類知識產(chǎn)權(quán)的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享提供網(wǎng)絡支撐。（公共服務司牽頭，保護司、自動化部、商標局等按職責分工負責） 推動知識產(chǎn)權(quán)云平臺兼容建設和融合對接。統(tǒng)籌制定知識產(chǎn)權(quán)云平臺建設標準，提升各類業(yè)務云平臺軟硬件架構(gòu)的兼容性。整合公共服務類云平臺和信息系統(tǒng)資源，促進基礎設施融合、數(shù)據(jù)融合和應用融合，提升信息化整體效能。統(tǒng)籌規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)系統(tǒng)云平臺的對外接口，在保障業(yè)務安全的基礎上，優(yōu)化對外提供數(shù)據(jù)信息的能力。加強云平臺計算能力和存儲能力，增強可擴展性和可移植性。（公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各直屬單位等按職責分工負責） 提高知識產(chǎn)權(quán)信息化運維保障能力。加強運維管理，擴大集中監(jiān)控范圍，提高網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)關鍵節(jié)點的安全預警、問題分析和故障定位能力，重點保障審查系統(tǒng)、公共服務類系統(tǒng)穩(wěn)定運行。優(yōu)化運維流程，提高問題響應解決效率，完善運維服務的評估和反饋機制，提升整體運維水平。加強基礎設施、應用環(huán)境和業(yè)務需求的聯(lián)動反應，提高業(yè)務服務中斷的主動預警和快速恢復能力。提升數(shù)據(jù)容災備份能力，實現(xiàn)分級備份，完善系統(tǒng)容災，提高信息系統(tǒng)與應用數(shù)據(jù)的可用性和可靠性。（公共服務司、自動化部、商標局、各直屬單位等按職責分工負責） （十一）加強知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡安全建設。 健全網(wǎng)絡安全保障體系。統(tǒng)籌加強網(wǎng)絡安全和信息化規(guī)劃設計，避免重復投資和分散建設。健全完善網(wǎng)絡安全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實網(wǎng)絡安全責任制，層層壓實各級責任，全面提升網(wǎng)絡安全和信息化工作效能。全面落實《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《密碼法》等法律法規(guī)和網(wǎng)絡安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡安全等級保護第三級及以上網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的安全防護，有效防范化解網(wǎng)絡安全風險挑戰(zhàn)。加強網(wǎng)絡安全宣傳教育，增強風險意識，樹立底線思維。加大知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡安全人才和資金保障力度。（公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各直屬單位、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加強網(wǎng)絡安全保障能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡安全風險研判、安全監(jiān)管、防控協(xié)同機制。構(gòu)建全局統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全監(jiān)測系統(tǒng)，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集共享。有序推進網(wǎng)絡系統(tǒng)分區(qū)分域優(yōu)化改造，從結(jié)構(gòu)層面消除網(wǎng)絡系統(tǒng)根源性安全隱患。切實加強網(wǎng)絡安全技術防護，強化安全檢查、監(jiān)測預警、攻防演練、信息通報、應急響應等工作，不斷提高網(wǎng)絡安全專業(yè)化、集約化保障能力。加強對云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術新應用的安全防護，確保其技術、產(chǎn)品、服務和供應鏈安全。積極推進國產(chǎn)密碼技術和產(chǎn)品應用，提升使用密碼技術保障網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全的水平。（公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各直屬單位、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 五、強化豐富多元的知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給 （十二）優(yōu)化拓展知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源。 擴大知識產(chǎn)權(quán)公共服務的有效供給。推動形成知識產(chǎn)權(quán)公共服務有機統(tǒng)一體，理順政府和社會化服務機構(gòu)等在知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給中的關系，突出政府在知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給保障中的主體主導地位，充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務骨干節(jié)點承上啟下的節(jié)點作用和示范帶動作用。鼓勵高校、科研院所、公共圖書館、科技情報機構(gòu)、各類科技與創(chuàng)新園區(qū)、各行業(yè)社團組織等社會化服務機構(gòu)通過政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給，實現(xiàn)公共服務內(nèi)容多樣化、渠道多元化、效能最大化。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務和市場化服務協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵支持市場化服務機構(gòu)在提供高端化、專業(yè)化、個性化知識產(chǎn)權(quán)服務的同時，提供免費或者低成本的公益性服務，加快形成知識產(chǎn)權(quán)公共服務與市場化服務的疊加效應。鼓勵地方整合知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化科技手段,建設智能化和便利化的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務大廳，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務線上線下協(xié)同服務、集中供給。（公共服務司牽頭，運用促進司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的主動供給。建立內(nèi)容完整、標準規(guī)范、動態(tài)更新、互聯(lián)互通、安全可靠的知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)資源管理體系，形成數(shù)據(jù)共建、共享、共用工作格局。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門與科技、工信、商務、教育、公安、法院、海關、市場監(jiān)管、新聞出版等部門的橫向數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，形成協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享工作格局。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，以確保數(shù)據(jù)安全為前提，通過開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口等多種方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)應開放盡開放。完善知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)責任清單制度。（公共服務司牽頭，審業(yè)部、復審無效部、初審流程部、文獻部、自動化部、商標局等按職責分工負責） 強化知識產(chǎn)權(quán)信息資源的開發(fā)與管理。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)開發(fā)、加工、利用。支持社會化服務機構(gòu)開展基礎數(shù)據(jù)信息深度加工利用。鼓勵專業(yè)化機構(gòu)深化對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的挖掘分析，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的社會貢獻度。推動人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開發(fā)領域的應用。推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設，加強數(shù)據(jù)資源分級分類管理和安全管理，處理好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護的關系，加強個人信息數(shù)據(jù)安全保護。建立完善數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估機制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和標準化程度。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)要素流動和高效配置。（公共服務司牽頭，運用促進司、審業(yè)部、復審無效部、文獻部、自動化部、商標局等按職責分工負責） 開發(fā)公共服務產(chǎn)品和提升公共服務能力。以應用為導向，開發(fā)一批分層分類應用的知識產(chǎn)權(quán)公共服務產(chǎn)品。編制發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)公共服務年度發(fā)展報告。鼓勵支持有條件的地區(qū)圍繞知識產(chǎn)權(quán)密集性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和關鍵核心技術，建設多種類知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，并向全國推廣應用。進一步提升專利、商標、集成電路布圖設計“一號對外”服務能力，不斷提高咨詢服務水平。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求，持續(xù)擴大知識產(chǎn)權(quán)領域適用告知承諾制業(yè)務范圍。加強“好差評”制度建設，線上線下全面融合，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。依托國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，匯集中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺、智南針網(wǎng)等各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，開展線上線下知識產(chǎn)權(quán)信息利用技能培訓，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力水平。（公共服務司牽頭，保護司、文獻部、商標局、報社、培訓中心、檢索咨詢中心、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） （十三）健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務標準規(guī)范。 建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務清單制度。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單，向社會公開知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化服務事項，規(guī)范服務標準，明確辦理時限。建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單動態(tài)管理機制,緊貼社會需求,適應社會發(fā)展,適時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)公共服務清單內(nèi)容。鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務骨干節(jié)點、各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務重要網(wǎng)點在共性公共服務事項清單的基礎上，自行制定公布個性化公共服務事項清單。（公共服務司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 健全基礎數(shù)據(jù)標準規(guī)范。推動基礎數(shù)據(jù)供給標準化、利用規(guī)范化，推廣應用《知識產(chǎn)權(quán)基礎信息數(shù)據(jù)規(guī)范》，促進知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化。建立健全基礎數(shù)據(jù)采集、標引、存儲、傳輸、管理、應用等行業(yè)標準及國家標準，打通數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范方面的瓶頸。及時響應知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷修訂完善知識產(chǎn)權(quán)基礎信息數(shù)據(jù)規(guī)范。（公共服務司負責） （十四）提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。  拓展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用渠道。加強知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作的統(tǒng)籌管理，指導各級各類公共服務機構(gòu)結(jié)合地方、行業(yè)特色和發(fā)展需求，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務工作，暢通信息利用“最后一公里”，充分發(fā)揮信息對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的聯(lián)通和支撐作用。指導知識產(chǎn)權(quán)公共服務骨干節(jié)點和重要網(wǎng)點，根據(jù)不同領域服務對象特點和需求，有針對性地開展知識產(chǎn)權(quán)信息傳播和利用能力提升促進工作。（公共服務司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用方式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用新模式，開發(fā)各類傳播應用工具。運用數(shù)字技術推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用手段、模式和理念創(chuàng)新。利用國際國內(nèi)相關媒體和新媒體手段，擴大傳播利用范圍，提高信息傳播利用效率，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用新格局。（公共服務司牽頭，辦公室、文獻部、商標局、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用能力。推廣應用《知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務工作指引》《知識產(chǎn)權(quán)基礎數(shù)據(jù)利用指引》《技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）服務能力提升指南》《技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）服務產(chǎn)品和服務指引》等規(guī)范指引，提升知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務機構(gòu)服務能力。分層分類指導公共服務機構(gòu)積極開展信息傳播利用相關業(yè)務知識培訓，提升社會公眾和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)信息的分析利用能力。鼓勵支持各級各類公共服務機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、風險預警等信息傳播利用專題研究和成果發(fā)布。推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用工作重心下移、資源下沉，助力社會公眾和創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新能力，提高知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平。（公共服務司牽頭，保護司、文獻部、商標局、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 六、鞏固提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務發(fā)展基礎 （十五）營造知識產(chǎn)權(quán)公共服務良好發(fā)展環(huán)境。 深化知識產(chǎn)權(quán)公共服務理念。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務基礎理論研究，鼓勵支持編制出版知識產(chǎn)權(quán)公共服務基礎理論、知識產(chǎn)權(quán)公共服務典型案例等理論及實務讀物，提升強化各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門和公共服務機構(gòu)以及相關人員的知識產(chǎn)權(quán)公共服務理論素養(yǎng)和實務能力。舉辦知識產(chǎn)權(quán)公共服務進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，深入挖掘和對接社會公眾和創(chuàng)新主體需求。（公共服務司牽頭，辦公室、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務成果宣傳。建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務宣傳志愿者隊伍，深入重點園區(qū)、龍頭企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務宣傳志愿服務活動。鼓勵支持移動客戶端、小程序、公眾號等知識產(chǎn)權(quán)公共服務移動宣傳渠道建設。支持有條件的地區(qū)儲備和傳播優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)公共服務成果資源。組織開展知識產(chǎn)權(quán)專題宣教活動。加強對外知識產(chǎn)權(quán)文化交流與合作，講好中國故事，傳播好中國聲音。（辦公室、公共服務司、國際合作司、報社、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務評價。健全公共服務重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。健全以效能為導向的知識產(chǎn)權(quán)公共服務指標體系和考核標準，組織開展實施效果評價。開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務需求監(jiān)測，加強需求信息的整理、歸納和分析，呼應社會公眾和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)公共服務需求。組織開展知識產(chǎn)權(quán)公共服務滿意度測評。（公共服務司負責） （十六）強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才和政策保障。 加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才隊伍建設。加大知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才分級分類培養(yǎng)力度，形成多層次、多渠道、寬覆蓋的培訓網(wǎng)絡。不斷壯大高校、科研院所、公共圖書館、科技情報機構(gòu)、科技與創(chuàng)新園區(qū)、行業(yè)協(xié)會及社團組織等服務網(wǎng)點的知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才隊伍。健全線上線下相結(jié)合的常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務人才培訓機制。（公共服務司、人事司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務政策保障。加強與財政、科技、稅務等相關政策的協(xié)同，為社會公眾和創(chuàng)新主體的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供政策指引和路徑遵循。推動地方制定出臺各類公共服務政策，強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務質(zhì)量和能力提升，將知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給作為推動知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設的重要抓手。（運用促進司、公共服務司、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門等按職責分工負責） 七、強化實施保障 （十七）制定國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)絡安全和信息化建設實施方案。 加強網(wǎng)絡安全頂層設計，明確信息化建設發(fā)展路徑，整合、優(yōu)化、升級全局網(wǎng)絡和信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡安全保駕護航、信息化建設賦能增效的保障促進作用。（公共服務司牽頭，辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、自動化部、商標局、出版社、信息中心等按職責分工負責） （十八）落實規(guī)劃實施責任。 堅持黨對知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作的全面領導，確保黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權(quán)公共服務決策部署落到實處、取得實效。規(guī)劃制定部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關任務落實，明確責任主體和進度要求。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要結(jié)合本地實際，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，明確時間表、路線圖和進度節(jié)點，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃預定的各項目標任務。（公共服務司牽頭，局各部門單位、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責分工負責） （十九）強化政策協(xié)同保障。 充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權(quán)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，建立健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作機制。強化問題導向和結(jié)果導向，加強對知識產(chǎn)權(quán)公共服務工作的政策和資源支持，及時解決重大疑難問題。（公共服務司牽頭，局各部門單位、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責分工負責） （二十）加強實施監(jiān)測評估。 規(guī)劃制定部門要加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，適時開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估。各地、各部門對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制訂應對措施，及時協(xié)調(diào)解決。對好的做法和經(jīng)驗，要及時進行總結(jié)，積極宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。（公共服務司牽頭，局各部門單位、各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門按職責分工負責）

06-27
2022

《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》

地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃 地理標志是重要的知識產(chǎn)權(quán)，是促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，是推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐，是推動外貿(mào)外交的重要領域，是保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的鮮活載體，也是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。中國擁有悠久的歷史和深厚的文化積淀，地理標志資源豐富。為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，提升地理標志保護和運用水平，制定本規(guī)劃。 一、規(guī)劃背景 黨中央、國務院高度重視地理標志保護工作，對地理標志保護工作作出一系列重要部署。“十三五”時期，我國地理標志保護和運用工作取得重要進展，按照黨和國家機構(gòu)改革方案，實現(xiàn)了原產(chǎn)地地理標志的集中統(tǒng)一管理。地理標志制度不斷完善，修訂《國外地理標志產(chǎn)品保護辦法》《商標審查審理指南》，發(fā)布《地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》，有效發(fā)揮《商標法》《商標法實施條例》《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》作用，地理標志工作朝著有法可依、有章可循、嚴格保護的方向持續(xù)邁進。注冊認定工作穩(wěn)步推進，截至“十三五”末，我國累計保護地理標志產(chǎn)品2391個，地理標志專用標志使用市場主體達到9479家，以地理標志作為集體商標、證明商標注冊達到6085件，專用標志使用市場主體年直接產(chǎn)值超過6000億元。建成國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)16個。地理標志運用效益顯著，地理標志運用促進工程落地生根。地理標志保護國際合作取得重要進展，中歐地理標志保護與合作協(xié)定簽署生效。 同時，地理標志保護和運用工作也面臨許多挑戰(zhàn)。一是制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一有待加強。二是保護能力水平與營造一流營商環(huán)境的要求仍有距離。三是審查認定體系尚待完善。四是產(chǎn)品特色質(zhì)量管理與監(jiān)督有待強化。五是地理標志品牌價值尚未充分顯現(xiàn)。 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要階段，也是知識產(chǎn)權(quán)強國建設的關鍵時期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求更加迫切,我國地理標志工作面臨重要發(fā)展機遇。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完善的地理標志保護和運用體系，加快適應以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育我國地理標志產(chǎn)品的競爭新優(yōu)勢。 二、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》要求，以高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高標準建設、高效益運用為主線，進一步完善地理標志保護和運用體系，強化地理標志保護，提升我國地理標志產(chǎn)品的價值內(nèi)涵，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承和鄉(xiāng)村振興有機融合，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。 （二）發(fā)展目標 地理標志制度進一步完善，保護水平顯著提升，運用效益充分顯現(xiàn)，我國地理標志產(chǎn)品市場競爭力和國際影響力不斷增強，地理標志服務國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的重要作用進一步體現(xiàn)。 ——地理標志保護基礎更加堅實。地理標志審查認定效率和質(zhì)量進一步提升，地理標志標準化體系進一步完善，地理標志保護資源統(tǒng)計分析制度初步建立，新建成一批特色顯著、成效明顯的地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。 ——地理標志運用效益更加凸顯。地理標志品牌效應顯著提高，地理標志產(chǎn)品的市場競爭力有效增強，以地理標志品牌為核心，企業(yè)商標和區(qū)域品牌相結(jié)合，共同發(fā)展的地理標志品牌體系更加完善，地理標志相關產(chǎn)業(yè)鏈更加健全。 ——地理標志互認互保范圍進一步擴大。地理標志保護國際交流合作的廣度和深度進一步拓展，中國地理標志產(chǎn)品國際市場競爭力進一步提升。 到2025年，地理標志認定數(shù)量保持穩(wěn)定合理增長，使用地理標志專用標志的市場主體達到1.8萬家以上，年直接產(chǎn)值保持穩(wěn)定增長，制修訂一批地理標志領域國家標準、地方標準和團體標準，建成國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)100家，推動更多中國地理標志在海外獲得保護（以上指標均為預期性指標）。 三、主要任務 （一）夯實地理標志保護和管理基礎 1. 健全地理標志法律制度。積極推動地理標志專門立法工作，深入開展地理標志立法調(diào)研論證，加強國外地理標志法律制度比較研究，健全專門保護與商標保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標志保護制度。明晰地理標志的權(quán)利內(nèi)容和保護范圍，明確行政保護的基本原則、管理機關的監(jiān)管職責和相關市場主體的權(quán)利義務，優(yōu)化地理標志保護程序，提高地理標志保護水平，構(gòu)建中國特色地理標志保護法律制度。（條法司、保護司、商標局按職責分工負責） 2. 建立協(xié)調(diào)有序的地理標志統(tǒng)一認定制度。有序推進地理標志統(tǒng)一認定和立體保護機制。完善地理標志認定機制，統(tǒng)一規(guī)范不同保護渠道的地理標志名稱、保護地域范圍劃定等認定要素，優(yōu)化地理標志認定流程，制定發(fā)布地理標志認定產(chǎn)品分類標準。推動在地理標志保護機制下，強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護。（條法司、保護司、商標局按職責分工負責） 3. 優(yōu)化地理標志審查工作機制。嚴格地理標志保護申請審核認定規(guī)則和審查流程，完善作為集體商標、證明商標注冊的地理標志審查質(zhì)量管理體系。強化信息化手段，推進審查智能化。加強審查認定人員能力建設，打造高水平的專業(yè)人才隊伍。積極發(fā)揮產(chǎn)品技術、質(zhì)量、標準、歷史文化等領域?qū)＜易饔茫瑸榈乩順酥緦彶楣ぷ魈峁┯行е橇χС帧＃l法司、保護司、商標局按職責分工負責） 4. 健全地理標志標準化體系。充分發(fā)揮全國知識管理標準化技術委員會地理標志分技術委員會作用，加快構(gòu)建涵蓋地理標志保護、運用、管理、服務的地理標志標準體系。加強地理標志保護關鍵技術標準研究，推進地理標志基礎通用類和產(chǎn)品類國家標準制修訂工作。強化地理標志產(chǎn)品原產(chǎn)地政府在地理標志標準實施中的作用，定期監(jiān)測和評估標準實施效果。鼓勵開展地理標志相關標準外文版研制，提升我國地理標志品牌的國際傳播力。鼓勵研制地理標志國家標準樣品。支持各地建立健全以地方標準為基礎的標準體系。（保護司負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與） 5. 建立地理標志保護資源動態(tài)管理制度。規(guī)范地理標志相關數(shù)據(jù)指標體系、分析方法和數(shù)據(jù)報表。推進地理標志保護資源管理信息化建設，建立完善地理標志保護資源數(shù)據(jù)庫和電子化應用平臺。探索建立地理標志保護資源管理數(shù)據(jù)發(fā)布機制，探索研究發(fā)布地理標志年度公報。（保護司負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與） 6. 加強地理標志保護基礎理論研究。布局建設一批國家地理標志保護理論研究基地，開展地理標志保護理論與實踐研究。鼓勵開展地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地溯源、假冒線索搜集等方面的技術研發(fā)，強化運用技術手段保護地理標志。發(fā)布地理標志行政保護典型案例和指導案例。（辦公室、保護司按職責分工負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與） （二）提升地理標志保護和管理水平 7. 加強地理標志專用標志管理。深入推進地理標志專用標志使用核準改革，完善地理標志專用標志使用管理制度。提升地理標志專用標志使用管理智能化和便利化水平，強化監(jiān)管效果。加大宣傳推廣力度，提高合法使用人規(guī)范使用地理標志專用標志的意識。優(yōu)化地理標志專用標志使用信息查詢服務，加大專用標志使用監(jiān)管情況向社會公開的力度。建立健全舉報投訴機制，完善調(diào)查處理程序。嚴格監(jiān)督和查處地理標志專用標志使用人未按管理規(guī)范或集體商標、證明商標使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。（保護司負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與） 8. 強化地理標志產(chǎn)地質(zhì)量管控。推動原產(chǎn)地政府加強應用標準、檢驗檢測、認證等質(zhì)量基礎設施建設，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)管理、生產(chǎn)者自律的質(zhì)量保證體系。鼓勵綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、電子圍欄等技術，建立來源可查、去向可追、責任可究的地理標志來源追溯機制。落實地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責任，加大對生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓力度，加強地理標志相關產(chǎn)品標準的實施應用和示范推廣，提高地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量管理水平。探索開展地理標志產(chǎn)區(qū)等級劃分和產(chǎn)品特色質(zhì)量品級劃分，科學合理設定分級指標和要求。（保護司負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與） 9. 強化地理標志保護監(jiān)管。健全“雙隨機、一公開”行政監(jiān)管機制，聚焦重點地理標志產(chǎn)品加強行政保護。建立地理標志領域的信用監(jiān)管機制。建立地理標志保護檢查對象隨機抽查名錄，制定抽查事項清單、工作細則和抽查計劃。結(jié)合地理標志產(chǎn)品的區(qū)域性、季節(jié)性等特點，加強重點地理標志執(zhí)法保護。針對示范區(qū)地理標志產(chǎn)品、高價值產(chǎn)品、熱銷產(chǎn)品和互認互保產(chǎn)品等，加強對擅自使用地理標志的生產(chǎn)、銷售等違法行為的執(zhí)法保護力度，嚴格規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標志的行為。加強對相同或近似產(chǎn)品上使用意譯、音譯、字譯或標注“種類”“品種”“風格”“仿制”等地理標志“搭便車”行為的規(guī)制和打擊。（保護司負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與） 10. 增強地理標志公共服務能力。支持引導各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)開展地理標志信息查詢檢索、咨詢、預警、公益講座、專題培訓等，積極推動高校、科研院所、圖書情報等機構(gòu)參與提供地理標志信息公共服務。依托知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺、國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺等，統(tǒng)籌開展地理標志信息化建設，實現(xiàn)平臺數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)面向公眾的地理標志“一站式”信息服務。（保護司、公共服務司按職責分工負責，各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門參與）

06-27
2022

國家知識產(chǎn)權(quán)局關于印發(fā)《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》的通知

國知發(fā)運字〔2022〕15號 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心，各地方有關中心，國家知識產(chǎn)權(quán)局局機關各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體： 為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，按照全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議部署，進一步做好2022年知識產(chǎn)權(quán)工作，制定《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2022）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。 特此通知。 國家知識產(chǎn)權(quán)局 2022年3月16日 推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引 （2022） 為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議部署，堅持政治引領、服務大局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持落實為要、質(zhì)量優(yōu)先，進一步做好2022年知識產(chǎn)權(quán)工作，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本指引。 一、總體要求 （一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實施《綱要》和《規(guī)劃》為總抓手，全面提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。 （二）基本原則。 堅持落實為要，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。對標《綱要》和《規(guī)劃》部署，瞄準發(fā)展目標，完善知識產(chǎn)權(quán)工作推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作，以定量指標為牽引推動知識產(chǎn)權(quán)強國重點任務落實。 加強統(tǒng)籌結(jié)合，注重系統(tǒng)集成。堅持穩(wěn)字當頭，一體化統(tǒng)籌推進《綱要》和《規(guī)劃》實施，強化中長期目標和年度階段性目標相結(jié)合，集成知識產(chǎn)權(quán)領域各類平臺和項目載體，更加有力促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用，更好實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)重點領域穩(wěn)中求進。 遵循市場規(guī)律，注重質(zhì)量優(yōu)先。進入強國建設新階段，堅持把高質(zhì)量作為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的生命線、主旋律和硬任務，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善以企業(yè)為主體、市場為導向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，依靠市場內(nèi)生動力推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 深化改革創(chuàng)新，注重發(fā)展需求。聚焦知識產(chǎn)權(quán)領域難點痛點堵點問題，順應產(chǎn)業(yè)變革、市場主體和人民群眾的新要求新期盼，深入調(diào)查研究，完善激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制，更好滿足創(chuàng)新發(fā)展需要。 （三）主要目標。2022年底，知識產(chǎn)權(quán)強國建設工作機制進一步健全，局省市聯(lián)動工作格局進一步鞏固，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量持續(xù)提升、知識產(chǎn)權(quán)運用效益加速顯現(xiàn)、知識產(chǎn)權(quán)服務水平明顯增強，知識產(chǎn)權(quán)國際合作和競爭統(tǒng)籌推進，知識產(chǎn)權(quán)保護工作得到全面加強，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，為服務構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。 ——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。打贏審查提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，全面完成《提升發(fā)明專利審查質(zhì)量和審查效率專項實施方案（2019—2022年）》既定目標，發(fā)明專利審查周期壓減至16.5個月，其中高價值專利審查周期壓減至13.8個月；商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月。 ——知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)落實《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》。知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系進一步健全，知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心建設布局進一步優(yōu)化。健全知識產(chǎn)權(quán)行政、司法保護銜接機制。做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會知識產(chǎn)權(quán)保護工作。知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度保持較高水平，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。 ——知識產(chǎn)權(quán)運用。知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)渠道進一步暢通，積極穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，堅持質(zhì)量優(yōu)先、普惠導向，惠及中小企業(yè)數(shù)量增長10%以上。有效專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步增長。全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重穩(wěn)步提升，對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更為突出。 ——知識產(chǎn)權(quán)服務。知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加便民利民，專利、商標申請注冊及相關事務辦理便利化程度明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺項目取得實質(zhì)性進展，技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心功能進一步拓展，促進創(chuàng)新成果更好惠及人民。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)有序發(fā)展，服務機構(gòu)專業(yè)化水平明顯提升，培育一批國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。 ——知識產(chǎn)權(quán)管理。局省合作會商機制進一步優(yōu)化，“一省一策”建設一批知識產(chǎn)權(quán)強省。鼓勵省級知識產(chǎn)權(quán)局與城市人民政府建立知識產(chǎn)權(quán)強市共建機制，高標準建設知識產(chǎn)權(quán)強市。在重點發(fā)展地區(qū)率先打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權(quán)強縣和園區(qū)。 二、落實《綱要》和《規(guī)劃》提出的目標任務，確立知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標體系 （一）發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標指揮棒作用。堅持客觀監(jiān)測、科學評價，堅持激勵與監(jiān)管并重，強化與打擊非正常專利申請的政策協(xié)同，嚴把高價值發(fā)明專利擁有量統(tǒng)計范圍，嚴格排除非正常專利申請的申請人及代理機構(gòu)相關專利，常態(tài)化開展非正常專利申請量統(tǒng)計扣除工作。加強高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價相關專利指標評價與地方政績考核的銜接工作。（戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、審業(yè)部負責）不斷優(yōu)化中國營商環(huán)境評價指標體系中的知識產(chǎn)權(quán)相關指標。（公共服務司負責） （二）抓好知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標體系實施。各地要強化預期性指標的導向性，分清市場和政府職責，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，營造良好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。在導向性指標的基礎上，各地要進一步調(diào)整優(yōu)化政策措施，深化指標實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新基礎和人才基礎。要提高考核指標的科學性，積極協(xié)調(diào)有關部門進一步完善與專利工作相關的考核指標體系，檢查并剔除不符合實際的增長率評價指標，避免將專利申請數(shù)量作為部門工作考核的主要依據(jù)。（各地方知識產(chǎn)權(quán)局負責） 三、加強《綱要》和《規(guī)劃》落實的銜接保障，完善知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策體系 （三）加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀政策研究。加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理和調(diào)查研究，多推出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的知識產(chǎn)權(quán)政策措施和改革事項，要加強綜合施策，把握好時度效，完善政策預研儲備工作機制。圍繞地理標志立法、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護等重大理論和實踐課題，開展知識產(chǎn)權(quán)專題研究，提出相銜接相支撐的政策舉措，更好為決策提供參考。（辦公室負責）加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護制度研究論證，適應新領域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。完成《專利法實施細則》修改和《專利審查指南》適應性修改，落實專利法修改相關部署。加快商標法及其實施條例修改論證，推動解決惡意搶注、大量囤積等突出問題，平衡公共利益，強化使用義務。提出地理標志統(tǒng)一立法的基本框架和主要內(nèi)容。（條法司負責）持續(xù)對《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）知識產(chǎn)權(quán)問題開展研究。（條法司、國際合作司負責） （四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護政策。深化落實《關于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，制定實施2022—2023年推進計劃。加大對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護工作指導力度，加強對專利侵權(quán)糾紛行政裁決、商標違法行為辦案指導。推進建設知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務。大力培育調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務平臺建設。在條件成熟地區(qū)推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)建設。強化知識產(chǎn)權(quán)領域誠信體系建設。深化地理標志管理改革，推進國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設。加強特殊標志、官方標志和奧林匹克標志的保護，全方位做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會知識產(chǎn)權(quán)保護，做好上海第46屆世界技能大賽、杭州第19屆亞運會、成都第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事相關特殊標志保護。（保護司負責） （五）完善知識產(chǎn)權(quán)運用促進政策。擴大專利轉(zhuǎn)化專項計劃覆蓋面，完善實施效果統(tǒng)計，做好績效指標引導。打造知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系升級版。完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記制度，修訂發(fā)布專利實施許可合同備案辦法。建立財政資助項目形成專利的聲明制度。繼續(xù)做好職務科技成果賦權(quán)改革，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。積極穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，做到擴大規(guī)模與防范風險相統(tǒng)一。啟動建設國家級專利導航服務基地。圍繞國家重點產(chǎn)業(yè)、關鍵領域核心技術實施一批專利導航項目，完善知識產(chǎn)權(quán)支撐關鍵核心技術攻關工作體系。扎實落實中央企業(yè)、高校、科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策文件。深入開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。擴大開展國際創(chuàng)新管理標準體系與知識產(chǎn)權(quán)融合試點。（運用促進司負責） （六）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務體系。加快知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺建設。推進知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務辦理告知承諾制，開展承諾事項事中事后抽查。提高服務供給水平，推廣應用知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單。強化知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務骨干節(jié)點建設，推動地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)覆蓋率進一步提升。擴展TISC、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點功能。推廣專利、商標電子證書應用。（公共服務司負責）深入推進代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)代理行為，加強平臺代理機構(gòu)治理。實施知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理，加強對經(jīng)營異常和嚴重違法失信行為的監(jiān)管，健全行業(yè)自律機制。出臺促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，深化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)改革創(chuàng)新。建設國家知識產(chǎn)權(quán)服務出口基地。（運用促進司負責） （七）深化知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作。深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。加快完成加入工業(yè)品外觀設計海牙協(xié)定工作，做好業(yè)務推廣。繼續(xù)參與做好新冠肺炎疫苗和治療藥物有關知識產(chǎn)權(quán)豁免談判磋商。深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作。鞏固和深化小多邊及雙邊合作關系。有序落實中美、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權(quán)相關內(nèi)容，深入研究我國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）知識產(chǎn)權(quán)問題。持續(xù)推進中歐、中法地理標志協(xié)定有關工作。辦好金磚國家知識產(chǎn)權(quán)局局長會議，深入?yún)⑴c中美歐日韓五局合作。繼續(xù)鞏固和拓展專利審查高速路（PPH）合作網(wǎng)絡。健全知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)風險防控體系建設，完善糾紛應對指導中心網(wǎng)絡。（國際合作司、條法司、保護司、審業(yè)部、外觀部負責） （八）營造良好知識產(chǎn)權(quán)人文社會環(huán)境。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局，加快媒體融合，構(gòu)建傳播矩陣，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，提高知識產(chǎn)權(quán)宣傳效果。加強宣傳動員，做好《綱要》和《規(guī)劃》政策解讀。結(jié)合世界知識產(chǎn)權(quán)日，組織辦好全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型活動，加強海外輿情管理，對外講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事。（辦公室負責）完善面向職業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價、成長的工作體系。大力發(fā)展國家知識產(chǎn)權(quán)高端智庫，充分發(fā)揮專家咨詢委員會作用，鼓勵和支持地方知識產(chǎn)權(quán)智庫建設。（人事司負責） 四、做好《綱要》和《規(guī)劃》實施的動態(tài)監(jiān)測，改進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計體系 （九）加強知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量監(jiān)測。加強專利申請質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋，完善專利申請質(zhì)量評價指標體系，加強對地方授權(quán)率等結(jié)構(gòu)性指標的監(jiān)測評價和通報，鞏固地方統(tǒng)計聯(lián)系人機制，優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測評價反饋工作閉環(huán)。（戰(zhàn)略規(guī)劃司負責）建立知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機制，利用新技術手段精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，提升監(jiān)管效能。（運用促進司負責）各地區(qū)要積極落實知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展指標體系監(jiān)測和跟蹤調(diào)查工作，及時針對國家知識產(chǎn)權(quán)局通報的專利申請質(zhì)量相關數(shù)據(jù)進行原因分析，重要工作進展情況及時報送。（各地方知識產(chǎn)權(quán)局負責） （十）完善指標統(tǒng)計監(jiān)測工作機制。加強《綱要》和《規(guī)劃》主要指標的統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布工作。做好每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量指標統(tǒng)計監(jiān)測和年度計劃銜接。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海外發(fā)明專利授權(quán)專項統(tǒng)計。鞏固專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機制。建立防范和懲治知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計造假弄虛作假責任制。（戰(zhàn)略規(guī)劃司負責）各地區(qū)要做好本地指標質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)異常問題及時處置并上報。有條件的地區(qū)要主動作為，推動本地專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算工作。（各地方知識產(chǎn)權(quán)局負責） 五、工作要求 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)管理部門和國家知識產(chǎn)權(quán)局各有關部門要高度重視，加強組織領導，明確細化本地區(qū)、本部門推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的重點方向和具體任務，出臺相關配套細則和政策舉措，抓好工作落實。各地方知識產(chǎn)權(quán)局和國家知識產(chǎn)權(quán)局有關部門要在2022年12月15日前將推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展成效以紙件和電子件形式報送我局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司。 附件：2022年推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展任務清單.pdf

06-27
2022
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