國家知識產權局關于知識產權政策實施提速增效 促進經濟平穩健康發展的通知
2022-06-10 11:06:10 瀏覽：702
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，四川省知識產權服務促進中心，各地方有關中心：
為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，全面落實全國穩住經濟大盤電視電話會議部署要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以更強的緊迫感、更高的主動性搶抓當前關鍵時間窗口，進一步推進知識產權政策實施提速增效，促進經濟平穩健康發展。現就相關工作通知如下。
一、加速釋放知識產權資金政策效應，穩定預期提振發展信心
（一）實施專利年費繳納延期政策。對于專利年費（不含授權后首年年費）繳納期限屆滿日在2022年6月15日至2022年12月31日之間，且享受我國專利費用減繳政策的專利權，將該專利年費繳納期限屆滿日自動延長至2023年6月15日，期間不產生滯納金。
（二）推動專利轉化專項計劃獎補資金迅速落地。專利轉化專項計劃獎補省份要加緊制定資金使用方案，第一時間提前開展項目征集儲備，重點支持具有專利轉化需求、符合相關項目支持條件、受疫情影響較大存在短期困難的市場主體，力爭在中央財政資金下達一個月內啟動項目實施。
（三）充分利用知識產權運營項目存量資金。有關地方要積極盤活股權投資、基金等市場化方式支持的知識產權運營相關項目資金，對于到期退出的中央和地方財政資金，及時協調同級財政部門統籌用于知識產權運用促進工作，重點向直接惠企紓困的支出方面傾斜，力爭在2022年上半年應支盡支。尚有結轉資金的第三批、第四批知識產權運營服務體系建設重點城市要切實加快資金執行進度、提升使用績效，直接惠企的項目要先行落地，在2022年底前將全部資金執行完畢。
二、有效發揮知識產權制度效能，支撐發展服務實體經濟
（四）便利知識產權申請注冊和權利救濟。繼續執行好《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事項的公告》（國家知識產權局公告第三五零號），以便利受疫情影響市場主體辦理知識產權事務、減輕市場主體負擔為原則，放寬恢復權利請求證明材料的要求。充分發揮專利優先審查、商標注冊申請快速審查、知識產權保護中心等機制作用，建立涉及新冠肺炎防治的專利申請綠色通道，全力支持疫情防控和經濟社會發展。對受疫情影響較大地區提出的有助于當地特色經濟發展的集體商標、證明商標和地理標志商標注冊、地理標志產品認定、地理標志專用標志核準，在符合相關條件下提前審查。用好在我國正式生效的《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》，大幅提升市場主體外觀設計全球布局效率。
（五）加快提升市場主體知識產權行政保護效能。各地要加強知識產權保護規范化市場建設，開展知識產權保護規范化市場認定，充分發揮商貿流通領域知識產權保護引領示范作用。加大對侵犯各類市場主體專利權的行政裁決工作力度，增強市場主體創新發展的恒心和信心。開展知識產權糾紛快速處理試點，依托知識產權保護中心和快速維權中心，促進知識產權糾紛高效、快速解決，助力市場主體降低知識產權保護成本。加強海外知識產權糾紛應對和維權援助，為“走出去”企業提供高水平專業化公益性指導服務，幫助企業降低海外知識產權維權成本。
（六）發揮商標和地理標志品牌作用引導促進消費。各地要指導商標品牌指導站、地理標志展示推廣中心對餐飲、文旅等受疫情影響較大行業開展重點幫扶，組織品牌集中宣傳推介等公益服務，提升品牌聲譽，引領帶動消費，形成一批以商標和地理標志品牌助力企業渡過難關的典型案例。總結借鑒參與5月初“雙品網購節”經驗，繼續鞏固加強與商務等部門密切配合，用好電商展銷媒介，拓展品牌消費渠道，緊抓重點節日營銷熱點，大力推動地理標志產品銷售在“雙品網購節”38億元銷售額基礎上再接再厲，全年持續推進品牌消費升級。
三、加快推動知識產權價值實現，暢通循環增強發展動力
（七）用好知識產權質押途徑支持中小微企業融資。各地要深入開展知識產權質押融資入園惠企行動，集中組織政策宣講、需求調研、銀企對接等系列活動，以知識產權、信用數據為基礎，綜合知識產權獲獎、試點示范稱號、貸款償還等情況，推動建立企業“白名單”篩選機制。重點發揮商標質押獨特作用，摸清受疫情影響較大的餐飲、文旅等行業融資需求，一體推進“快評、快審、快登、快貸”。充分利用普惠金融政策利好，做好知識產權質押貸款存量企業還款能力調查，加大受困市場主體知識產權質押貸款利息、評估、保險等有關費用補貼力度。各地要多措并舉、持續發力，在一季度全國知識產權質押融資金額增長48.6%的基礎上，力爭下半年勢頭不減，實現全年知識產權質押融資穩中有進，穩中向好。
（八）實施專利開放許可試點降低企業獲取專利技術成本。各地要積極開展專利開放許可試點，鼓勵高校院所、國有企業篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的專利技術參與開放許可，引導通過免費許可、分階段許可等多種定價模式，降低市場主體技術獲取成本和交易成本。達成專利許可后，鼓勵繼續為企業提供專利實施的公益性技術指導，幫助快速完成技術升級或新產品投產，加快推動復工達產。
（九）運用專利導航幫助企業提高研發創新效率。各地要針對產業發展特點和需求，支持面向中小企業開展專利導航專項服務，切實幫助企業在信息獲取、合作對接、產品開發、風險規避等環節少走彎路、節約成本，支撐企業在困難條件下研發不斷、創新不停，助力提升市場控制力與核心競爭力。向社會推出一批專利導航公益性服務產品，加快專利導航示范項目成果共享和推廣應用，避免企業重復投入。
四、持續優化知識產權服務機制，便民利企激發發展活力
（十）降低知識產權信息獲取成本。上線運行面向公眾的智能化專利檢索及分析系統，在國務院客戶端增加專利公布和商標公告手機端查詢功能，提高知識產權信息獲取便利度。強化知識產權基礎數據普惠性供給，將專利數據服務試驗系統數據下載帶寬擴充一倍增至200M。建設新興重點產業知識產權專題數據庫，探索向具備數據加工及分析利用能力的市場主體按需免費提供知識產權標準化數據，降低數據再加工成本。
（十一）便利知識產權業務受理辦理。各知識產權業務受理窗口要動態調整服務措施，暢通電話咨詢和網上辦理渠道，積極提供少跑腿、少接觸的便利化服務。擴大企業變更登記和商標變更申請同步受理、銀行業金融機構專利權質押登記線上辦理試點范圍，提高業務辦理的便利度和即時性。開通專利商標質押登記綠色通道，將專利質押登記電子化申請和商標質押登記審查周期壓縮至一個工作日。
（十二）豐富知識產權服務供給。各地要深入開展“知識產權服務萬里行活動”，引導服務機構對受困市場主體提供專利商標代理援助等公益服務，切實解決實際困難。鼓勵產業知識產權運營中心、知識產權保護中心、公共服務節點網點等載體發揮資源優勢，對受困市場主體免費開放知識產權便利化服務工具。依托中國知識產權遠程教育平臺等載體，推出更多網絡精品課程，更好滿足疫情環境下市場主體對培訓的迫切需求。
國家知識產權局將進一步加強統籌協調、政策供給和信息共享，及時協調解決突出問題，加大典型案例宣傳力度，對措施得力、成效突出的省份，將在知識產權有關項目名額分配和遴選評審時予以傾斜，并在相關督查激勵考核評審中予以加分。各地知識產權管理部門要緊抓知識產權強省強市啟動建設的重要契機，更大力度爭取地方黨委政府支持，加大知識產權工作保障力度，力爭知識產權惠企利民資金總盤子只增不減。在知識產權項目立項、遴選和資金撥付上，要加快節奏、優化流程、便捷辦理，讓政策更快惠及市場主體。要深入落實本通知要求，結合實際細化具體措施，扎實推動各項政策落地見效。2022年6月底前，與促進經濟平穩健康發展密切相關的知識產權政策措施要應出盡出，相關政策措施出臺后請抄送國家知識產權局知識產權運用促進司。
特此通知。
國家知識產權局
2022年5月30日
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團知識產權局，四川省知識產權服務促進中心，各地方有關中心：
為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，全面落實全國穩住經濟大盤電視電話會議部署要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以更強的緊迫感、更高的主動性搶抓當前關鍵時間窗口，進一步推進知識產權政策實施提速增效，促進經濟平穩健康發展。現就相關工作通知如下。
一、加速釋放知識產權資金政策效應，穩定預期提振發展信心
（一）實施專利年費繳納延期政策。對于專利年費（不含授權后首年年費）繳納期限屆滿日在2022年6月15日至2022年12月31日之間，且享受我國專利費用減繳政策的專利權，將該專利年費繳納期限屆滿日自動延長至2023年6月15日，期間不產生滯納金。
（二）推動專利轉化專項計劃獎補資金迅速落地。專利轉化專項計劃獎補省份要加緊制定資金使用方案，第一時間提前開展項目征集儲備，重點支持具有專利轉化需求、符合相關項目支持條件、受疫情影響較大存在短期困難的市場主體，力爭在中央財政資金下達一個月內啟動項目實施。
（三）充分利用知識產權運營項目存量資金。有關地方要積極盤活股權投資、基金等市場化方式支持的知識產權運營相關項目資金，對于到期退出的中央和地方財政資金，及時協調同級財政部門統籌用于知識產權運用促進工作，重點向直接惠企紓困的支出方面傾斜，力爭在2022年上半年應支盡支。尚有結轉資金的第三批、第四批知識產權運營服務體系建設重點城市要切實加快資金執行進度、提升使用績效，直接惠企的項目要先行落地，在2022年底前將全部資金執行完畢。
二、有效發揮知識產權制度效能，支撐發展服務實體經濟
（四）便利知識產權申請注冊和權利救濟。繼續執行好《關于專利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關期限事項的公告》（國家知識產權局公告第三五零號），以便利受疫情影響市場主體辦理知識產權事務、減輕市場主體負擔為原則，放寬恢復權利請求證明材料的要求。充分發揮專利優先審查、商標注冊申請快速審查、知識產權保護中心等機制作用，建立涉及新冠肺炎防治的專利申請綠色通道，全力支持疫情防控和經濟社會發展。對受疫情影響較大地區提出的有助于當地特色經濟發展的集體商標、證明商標和地理標志商標注冊、地理標志產品認定、地理標志專用標志核準，在符合相關條件下提前審查。用好在我國正式生效的《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》，大幅提升市場主體外觀設計全球布局效率。
（五）加快提升市場主體知識產權行政保護效能。各地要加強知識產權保護規范化市場建設，開展知識產權保護規范化市場認定，充分發揮商貿流通領域知識產權保護引領示范作用。加大對侵犯各類市場主體專利權的行政裁決工作力度，增強市場主體創新發展的恒心和信心。開展知識產權糾紛快速處理試點，依托知識產權保護中心和快速維權中心，促進知識產權糾紛高效、快速解決，助力市場主體降低知識產權保護成本。加強海外知識產權糾紛應對和維權援助，為“走出去”企業提供高水平專業化公益性指導服務，幫助企業降低海外知識產權維權成本。
（六）發揮商標和地理標志品牌作用引導促進消費。各地要指導商標品牌指導站、地理標志展示推廣中心對餐飲、文旅等受疫情影響較大行業開展重點幫扶，組織品牌集中宣傳推介等公益服務，提升品牌聲譽，引領帶動消費，形成一批以商標和地理標志品牌助力企業渡過難關的典型案例。總結借鑒參與5月初“雙品網購節”經驗，繼續鞏固加強與商務等部門密切配合，用好電商展銷媒介，拓展品牌消費渠道，緊抓重點節日營銷熱點，大力推動地理標志產品銷售在“雙品網購節”38億元銷售額基礎上再接再厲，全年持續推進品牌消費升級。
三、加快推動知識產權價值實現，暢通循環增強發展動力
（七）用好知識產權質押途徑支持中小微企業融資。各地要深入開展知識產權質押融資入園惠企行動，集中組織政策宣講、需求調研、銀企對接等系列活動，以知識產權、信用數據為基礎，綜合知識產權獲獎、試點示范稱號、貸款償還等情況，推動建立企業“白名單”篩選機制。重點發揮商標質押獨特作用，摸清受疫情影響較大的餐飲、文旅等行業融資需求，一體推進“快評、快審、快登、快貸”。充分利用普惠金融政策利好，做好知識產權質押貸款存量企業還款能力調查，加大受困市場主體知識產權質押貸款利息、評估、保險等有關費用補貼力度。各地要多措并舉、持續發力，在一季度全國知識產權質押融資金額增長48.6%的基礎上，力爭下半年勢頭不減，實現全年知識產權質押融資穩中有進，穩中向好。
（八）實施專利開放許可試點降低企業獲取專利技術成本。各地要積極開展專利開放許可試點，鼓勵高校院所、國有企業篩選有市場化前景、應用廣泛、實用性較強的專利技術參與開放許可，引導通過免費許可、分階段許可等多種定價模式，降低市場主體技術獲取成本和交易成本。達成專利許可后，鼓勵繼續為企業提供專利實施的公益性技術指導，幫助快速完成技術升級或新產品投產，加快推動復工達產。
（九）運用專利導航幫助企業提高研發創新效率。各地要針對產業發展特點和需求，支持面向中小企業開展專利導航專項服務，切實幫助企業在信息獲取、合作對接、產品開發、風險規避等環節少走彎路、節約成本，支撐企業在困難條件下研發不斷、創新不停，助力提升市場控制力與核心競爭力。向社會推出一批專利導航公益性服務產品，加快專利導航示范項目成果共享和推廣應用，避免企業重復投入。
四、持續優化知識產權服務機制，便民利企激發發展活力
（十）降低知識產權信息獲取成本。上線運行面向公眾的智能化專利檢索及分析系統，在國務院客戶端增加專利公布和商標公告手機端查詢功能，提高知識產權信息獲取便利度。強化知識產權基礎數據普惠性供給，將專利數據服務試驗系統數據下載帶寬擴充一倍增至200M。建設新興重點產業知識產權專題數據庫，探索向具備數據加工及分析利用能力的市場主體按需免費提供知識產權標準化數據，降低數據再加工成本。
（十一）便利知識產權業務受理辦理。各知識產權業務受理窗口要動態調整服務措施，暢通電話咨詢和網上辦理渠道，積極提供少跑腿、少接觸的便利化服務。擴大企業變更登記和商標變更申請同步受理、銀行業金融機構專利權質押登記線上辦理試點范圍，提高業務辦理的便利度和即時性。開通專利商標質押登記綠色通道，將專利質押登記電子化申請和商標質押登記審查周期壓縮至一個工作日。
（十二）豐富知識產權服務供給。各地要深入開展“知識產權服務萬里行活動”，引導服務機構對受困市場主體提供專利商標代理援助等公益服務，切實解決實際困難。鼓勵產業知識產權運營中心、知識產權保護中心、公共服務節點網點等載體發揮資源優勢，對受困市場主體免費開放知識產權便利化服務工具。依托中國知識產權遠程教育平臺等載體，推出更多網絡精品課程，更好滿足疫情環境下市場主體對培訓的迫切需求。
國家知識產權局將進一步加強統籌協調、政策供給和信息共享，及時協調解決突出問題，加大典型案例宣傳力度，對措施得力、成效突出的省份，將在知識產權有關項目名額分配和遴選評審時予以傾斜，并在相關督查激勵考核評審中予以加分。各地知識產權管理部門要緊抓知識產權強省強市啟動建設的重要契機，更大力度爭取地方黨委政府支持，加大知識產權工作保障力度，力爭知識產權惠企利民資金總盤子只增不減。在知識產權項目立項、遴選和資金撥付上，要加快節奏、優化流程、便捷辦理，讓政策更快惠及市場主體。要深入落實本通知要求，結合實際細化具體措施，扎實推動各項政策落地見效。2022年6月底前，與促進經濟平穩健康發展密切相關的知識產權政策措施要應出盡出，相關政策措施出臺后請抄送國家知識產權局知識產權運用促進司。
特此通知。
國家知識產權局
2022年5月30日
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