省政府新聞辦舉辦新聞發布會 介紹秦創原創新驅動平臺建設成效
2023-04-26 10:09:11 瀏覽：702
4月24日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省委科技工委委員、省科技廳副廳長、新聞發言人王軍, 西咸新區黨工委委員、管委會副主任艾晨，秦創原發展股份有限公司總經理欒蘭出席，介紹秦創原創新驅動平臺建設成效，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。
李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們邀請到省委科技工委委員、省科技廳副廳長、新聞發言人王軍先生，西咸新區黨工委委員、管委會副主任艾晨女士，秦創原發展股份有限公司總經理欒蘭先生，請他們為大家介紹秦創原創新驅動平臺建設成效，并回答大家關心的問題。
下面，首先請王軍副廳長作介紹。
王軍：各位嘉賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好！非常感謝大家蒞臨今天的新聞發布會。自2021年3月，省委、省政府啟動秦創原創新驅動平臺建設以來，社會各界和媒體界的朋友們給予了大力支持和廣泛關注，建設工作取得了階段性明顯成效。時至今日，剛剛兩年時間，我們就有關工作情況向大家作以介紹。在此，我首先代表秦創原建設工作領導小組辦公室感謝大家長期以來對秦創原創新驅動平臺建設的大力支持和廣泛宣傳。
近年來，我省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，全面扎實推進秦創原創新驅動平臺建設，積極探索以創新驅動引領高質量發展的陜西路徑。兩年來，秦創原創新驅動平臺建設逐步由勢轉能，取得了階段性實實在在的成效，受到了全省乃至全國、全球的廣泛關注。我省創新優勢轉化為產業發展優勢的步伐不斷加快，全省研發經費投入強度、綜合創新水平指數、科技活動產出指數分列全國第7、第9、第4位，科技型中小企業、高新技術企業數年均增長超過40%，技術合同成交額年均增長超過30%，高技術制造業和戰略性新興產業增加值年均增長13%和9.8%。以秦創原創新驅動平臺建設為主引擎，實現了創新資源聚集、創新功能集成、創新主體融通，政策模式、研發模式、催化模式、服務模式、人才模式、示范模式發生了深刻升級變革，進一步重塑科創體系、蝶變科創生態，推動全省創新驅動由“勢”向“能”加快邁進。
一、政策模式全面升級，政策疊加效應愈加凸顯
兩年來，我們積極完善政策體系，加強政策創新、政策集成和政策兌現，政策紅利加速釋放落地。
一是政策體系更加完善。以《三年行動計劃》為總綱，省委、省政府先后制定出臺人才培養、成果轉化、企業培育、高新區建設、產業鏈發展等政策文件，省級部門制定配套政策80余項，各市（區）、總窗口、園區等創新主體結合實際制定了一系列具體落地措施，秦創原建設的“施工圖”更加清晰，政策覆蓋面不斷擴大，多層次、多維度、全社會協同的“1+N”政策體系逐步形成。
二是政策創新更加有力。聚焦重點領域、關鍵環節和短板弱項，拿出了一些含金量高、針對性強、支持力度大的實招硬招，推出了一批“特事特辦”“一網通辦”“授權放權”舉措，從體制機制層面解決了一批堵點淤點難點，探索形成了科技成果轉化“三項改革”、“科學家+工程師”校企協同創新、“校招共用”引才用才、研發投入增量獎補、跨區域“飛地”孵化等新模式新機制。
三是政策兌現更加便捷。先后集成發布和修訂70條和新45條總窗口政策包，分解細化政策兌現流程，集合數據、集成服務、集聚資源，推動惠企政策直達快享。秦創原綜合服務中心開設5大類18個服務窗口，整合鏈接省市區三級20多項業務，提供“一站式”政策兌現，推行“免申即享”，累計服務企業超過1.6萬家，兌現獎補6.77億元，惠及企業1600余家。
二、研發模式全面升級，企業創新能力明顯增強
堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，從技術供給和需求牽引雙向發力，力促創新活動與產業發展緊密結合，加速創新資源向企業集聚，著力提升企業創新能力，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈。
一是關鍵核心技術攻關取得新突破。聚焦“四個面向”加強有組織的科研，讓科技攻關奔著最緊急、最緊迫的問題去。梳理2600多項重點產業鏈關鍵核心技術清單，組建17個龍頭企業牽頭的創新聯合體，部署實施12個“兩鏈”融合重點專項、15個企業聯合專項和118個“卡脖子”補短板關鍵核心技術推廣項目，面向全國發布55個“揭榜掛帥”課題，在光電子、新能源汽車、人工智能、生物醫藥等領域涌現出一大批原創性成果。26項科技成果榮獲國家科技獎，主持完成的通用項目數量居全國第4位。全省有效發明專利擁有量82069件，是2020年的1.5倍。
二是重大創新平臺建設迎來新進展。以龍頭企業、重點高校、高水平科研機構為依托，布局建設18個共性技術研發平臺、23個新型研發機構、34個未來產業創新研究院、69個“四主體一聯合”校企新型研發平臺和10個中試基地。國家超算西安中心、中國—中亞“一帶一路”聯合實驗室、2個國家重大科技基礎設施、3個全國重點實驗室、7個國家企業技術中心等相繼獲批。西安獲批建設綜合性科學中心和具有全國影響力的科技創新中心，成為全國第4個“雙中心”。
三是科技型企業創新發展邁出新步伐。大力實施科技型企業倍增計劃，深入推進“登高、升規、晉位、上市”四大工程，構建科技型中小企業、高新技術企業、“規上”企業、“專精特新”企業、上市企業全鏈條培育體系，科技型企業數量體量質量大幅提升。科技型中小企業、高新技術企業增至1.59萬家、1.22萬家，是2020年的1.98倍、1.97倍，新增“小升規”企業1500余家、“專精特新”中小企業398家、瞪羚企業432家，科創板上市（過會）企業達14家、居西部前列。企業研發經費增長16.08%，增速是全省研發經費增速的1.48倍；規上工業企業研發經費增長19.1%，增速是全省的1.77倍。高技術制造業和戰略性新興產業增加值年均增長13%和9.8%。
三、催化模式全面升級，科技成果加快轉移轉化
緊盯科技成果轉化過程中的實際問題，大力推廣“三項改革”，著力解除束縛科研人員的“細繩子”，讓科技成果加速從“實驗室”邁向“大市場”。
一是“三項改革”深化推廣。總結凝煉職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”試點經驗，在全省75所高校院所成功推廣，3.8萬項成果實現單列管理，3449項成果實施轉化，組建232個成果轉化企業，184名科技人員憑借成果轉化貢獻晉升職稱，53個項目利用橫向結余經費出資成立公司，科技成果“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”難題得到極大緩解，“三項改革”被國務院作為典型經驗做法通報表揚。
二是“小路演大平臺”作用充分發揮。按照“每周發布+月度專場”，常態化舉辦成果轉化項目路演活動，建立“四位一體”全鏈條跟蹤服務模式，搭建項目團隊與企業、投融資機構的對接平臺。2022年舉辦“三項改革”路演26場，路演項目119個，44個項目成立法人實體，32個項目在總窗口轉化；帶動全省舉辦路演活動242場，路演項目2353個，實現融資超過18億元。兩年來，組織高校成果路演、校企對接等1600余場次，促成校企合作項目7萬余個，轉讓專利技術2500余項，高校科研人員創辦領辦科技型企業800余家。全省技術合同成交額每年增幅超過30%，2022年達到3053.5億元，是2020年的1.74倍，居全國第6位，西安市技術合同成交額位列副省級城市第一。
三是“三器”建設成效明顯。堅持“資源聯動、體制聯動、要素聯動、區域聯動、孵化全程聯動”，培育建設5個立體聯動“孵化器”、8個成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合促進器樣板集群，打造集孵化轉化產業化于一體的科創服務綜合體。灃東立體聯動總基地引入6個地市飛地孵化器、10余家高校院所成果轉化平臺，落地轉化40余項成果，創新聚合效應初顯。碑林環大學創新街區統籌區內17所高校和130余家科研機構力量，推動城校企有機融合，孵化企業2300余家，入選全國首批創新街區試點。西北工業大學國家大學科技園促成164項專利技術作價2.45億元實施轉化，組建成果轉化企業26家，融資近5億元，總估值超過500億元，獲評西北地區唯一的全國優秀國家大學科技園。西北有色金屬研究院推動“科研、中試、產業”三位一體同步發展，建成17個國家級創新平臺，孵化44家科創企業，7家企業上市掛牌，西部超導成為陜西科創板第一股。空天動力研究院發揮空天動力陜西實驗室實體化運行核心作用，聚力攻克釬焊、超高溫熱障涂層等“卡脖子”技術，孵化和投資企業53家，總產值超過20億元，空天動力未來產業科技園成為首批國家試點。
四、人才模式全面升級，“第一資源”潛能加速釋放
堅持從“小切口”破題，一手抓人才培養引進、一手抓機制創新，全方位培養、引進、用好人才。
一是“三支隊伍”規模實現大幅增長。創新校企長效合作支持機制，支持企業聯合高校院所組建500支“科學家+工程師”隊伍，促進跨專業、跨領域、跨單位、跨區域協同創新。編印首部技術經理人培訓教程，培訓技術經理人1000余人次。組建800余名高校科技經紀人隊伍，支持科研項目團隊設立723名科轉專員。秦創原“三支隊伍”總量達到4742個，同比增長628.42%。
二是引才育才機制更加靈活精準。探索“校招共用”引才用才新模式，支持企業引進高層次人才351名，其中海外人才占比近四成。實施創新人才攀登行動，完善人才梯次培養機制，新認定近500名中青年領軍人才、創新創業人才、青年科技新星和100余個創新團隊。將技術轉移轉化人才納入工程系列職稱評審，單獨設置評審條件，302名人才憑借成果轉化貢獻取得職稱。
三是科技人才活力充分迸發釋放。在省科技獎中設立“創新驅動秦創原獎”，表彰科技成果轉化貢獻突出的企業家。在22家單位開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，進一步激發科研人員創新熱情，促進科技成果轉化。推行技術總師負責制、“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑式考核”等機制，擴大下放項目立項權、經費“包干制”試點范圍，持續減負松綁、放權賦能，科研人員創新創業創造的積極性不斷提升。
五、服務模式全面升級，科創生態環境更加優化
以秦創原創新促進中心、秦創原網絡平臺、秦創原發展公司“一中心一平臺一公司”為骨干，積極打造多層次全要素科創服務系統，營造“熱帶雨林”式創新生態。
一是“一中心一平臺一公司”框架進一步完善。秦創原創新促進中心和11個地市分中心、2個行業分中心、50余個縣域分中心全面運行，創促中心注冊用戶2萬余個，線上線下受理服務1.6萬余項次。秦創原創新驅動網絡平臺建成園區、機構、企業、平臺、人才、成果等十大主題數據庫，匯集數據800余萬條，累計為企業提供科創服務3萬余項次。秦創原發展股份有限公司發揮“平臺+公司”雙重屬性，整合社會服務機構307家、投資機構142家、金融機構26家，吸引入“原”雙創主體1815家。
二是科創服務機構發展進一步提速。加快引入和建設清控科創、海創匯、西交一八九六等專業化服務機構，秦創原路演中心、法律服務中心、知識產權運營中心、知識產權司法保護中心和檢察保護中心等相繼落地總窗口。建立中小企業研發服務平臺，推動500余家省級研發平臺面向中小企業提供研發服務，促成科技服務合同778份、總金額超過4億元。全省新建8個省級大學科技園和94個科技企業孵化載體，17個載體升級為國家級，舉辦雙創活動1000余場次，孵化企業2900余家，總產值350余億元，帶動就業13.96萬人。
三是科技金融服務效能進一步提升。省級財政科研經費投入持續加大，同比增長215.48%。成立陜西資本市場服務中心、秦創原首貸服務中心、“四貸促進”金融服務工作站等，陜股交秦創原專區上線掛牌企業312家。建立“工信貸”“秦科貸”等貸款風險補償機制，推出70余項特色科創金融產品，專利質押合同登記數達到全國第6位。2只國家基金在陜設立子基金，全省登記基金管理人達198家，管理基金數量582只、1215億元。省政府投資引導基金設立子基金27只、總規模280余億元，形成了“種子+天使+創投+產投+并購”子基金體系，已投項目86個、50億元，帶動社會資本投入270億元，“投早投小投科技”力度不斷加大。
六、示范模式全面升級，秦創原的帶動力、影響力和輻射力不斷提升
不斷放大總窗口集聚輻射帶動效應，發揮秦創原帶動全省創新驅動發展的功能，強化與省內外、國內外的對接合作，形成創新驅動發展的良好態勢。
一是創新資源要素加速集聚。總窗口西咸新區加快建設“人才池”“資金池”“項目池”和人才、資本、科技三個大市場，新建17個高校科轉平臺、11個小試中試基地，引入孵化器35個、專業服務機構69個，設立總規模110億元的20只基金，聚集創新創業人才22000余名，建成投運934萬平方米的科創載體，簽約建設隆基電池、三一西部智能制造等478個高質量項目、總投資4600余億元，新增1500余家科創企業、其中成果轉化企業400余家，科小、高企、技術合同成交額等指標實現翻倍增長
二是輻射帶動作用顯著增強。制定發布總窗口地市協同十大工作舉措，舉辦總窗口地市行系列活動，總窗口與寶雞、咸陽、安康等6個地市建立“雙向飛地”，共建7個“一總兩帶”、10個地市協同創新基地，探索發展“總部+基地”“研發+制造”一體化發展模式，有力推動總窗口和各地市資源共享、創新協作和產業協同。
三是開放合作空間積極拓展。啟動“總窗口+城市伙伴”計劃，聯合上海張江、蘇州高新區等10個園區成立中國園區科創聯盟，推進“科創中國”“秦創原”雙平臺共建共享。高水平舉辦秦創原發展論壇等各類活動，面向國內外加大宣傳推介力度。秦創原亮相美國紐約時代廣場、英國倫敦金絲雀碼頭、十四運開幕式、東盟博覽會、APEC技展會、絲博會等，國內外400多家媒體深入跟蹤報道。秦創原的影響力、吸引力不斷提升，成為新時代陜西的最大創新品牌。
下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，完整準確全面貫徹新發展理念，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，堅持服務國家全局與推動地方發展相統籌，堅持深化科技創新與強化制度創新相統一，堅持加強國家戰略科技力量建設與推動產業技術創新和全社會創新創造相結合，堅持發揮政府作用與激發市場活力相促進，結合落實“三個年”活動部署要求，我們將以秦創原創新驅動平臺建設為牽引，以“雙中心”建設為契機，以“三項改革”為點火器，以科技型企業創新發展“四大工程”為抓手，以“三支隊伍”建設為支撐，以優化創新創業生態環境為保障，全力打造在全國具有重要影響力的原始創新策源地、產業創新應用場、協同創新示范區、制度創新試驗田，力促科技型企業“提質倍增”，創新矩陣“增效擴容”，為全省經濟社會高質量發展培塑新動能新優勢。
一是充分發揮好秦創原在服務國家高水平科技自立自強中的重要作用。以西安“雙中心”建設為契機，積極構建凸顯陜西優勢的實驗室體系和具有陜西特色的重大科技基礎設施集群，培育壯大戰略科技力量。加快優化基礎學科布局，強化學科人才支撐，全面夯實創新基礎。瞄準重點產業鏈供應鏈關鍵缺失環節加強有組織的科研，持續推行“揭榜掛帥”，加快突破基礎軟硬件、關鍵零部件、儀器設備“卡脖子”技術瓶頸。加強產業變革趨勢預判和重大技術預研，推進前沿引領技術攻關，努力塑造行業比較優勢和關鍵環節絕對優勢。
二是充分發揮好秦創原在優化提升我省科技創新生態中的重要作用。深入推進“放管服”改革，持續完善“一中心一平臺一公司”運營模式，延伸拓展服務功能。探索建立秦創原工作站，推動服務“入校下鄉”，努力營造高效便捷的政務環境、公平可及的市場環境、開放包容的社會環境。以深化科技成果轉化“三項改革”為牽引，抓好《十條措施》落實，支持高校科研院所大膽探索、先行先試，進一步解除束縛在科研人員身上的“細繩子”。堅持遠近結合、大小齊抓、育引并重，大力實施“登高、升規、晉位、上市”四大工程，加快孵化培育壯大科技型企業。
三是充分發揮好秦創原在推動建設現代化產業體系中的重要作用。推進制造業補鏈擴鏈強鏈行動，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，持續增強制造業核心競爭力。接續部署實施“兩鏈”融合重點專項，支持龍頭企業牽頭組建共性技術研發平臺、創新聯合體等，推動重點產業鏈、重點產業集群不斷向價值鏈高端邁進。布局建設未來產業先導區，加大對空天動力、氫能與儲能、二氧化碳捕集利用與封存、前沿新材料等未來產業的創新資源投入，助推未來產業搶灘占先。
四是充分發揮好秦創原在促進區域協調發展轉型發展中的重要作用。強化提升秦創原總窗口的總統籌、總牽引、總服務、總示范等功能，在輻射帶動、整體聯動、開放互動上促提升。以高新區為核心、以產業創新為重點，打造各具特色的秦創原建設先行區和示范區，支持建設一批“三器”平臺、“飛地”孵化器、協同創新基地等，積極構建“一總多區多平臺”發展格局，推進全域創新驅動高質量發展。
希望各位記者朋友多關注、多宣傳、多支持秦創原建設工作。我們相信，在大家的共同努力下，秦創原創新驅動平臺建設一定能夠取得新的更大進展，不斷為我省在創新驅動發展方面走在前列、邁出更大步伐注入新的動力，增添新的活力！
以上是我的介紹，謝謝大家！
李惠：謝謝王廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布會主題進行提問。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。請開始提問。
香港商報：您剛才提到，下一步要構建“一總多區多平臺”發展格局，能跟我們介紹一下具體的情況嗎？
王軍：謝謝你的提問，感謝你長期以來對我省科技創新工作特別是秦創原秦創原創新驅動平臺建設工作的宣傳報道。這個問題我作一個簡要的介紹。
當前，秦創原創新驅動平臺建設正處在創新聚變、產業裂變、發展蝶變的加速期和深水區。在新起點上，如何以秦創原建設為牽引，帶動全省創新發展效能的不斷躍升，是我們下一步工作重點。所以，我們提出要構建“一總多區多平臺”發展格局，推動全域創新驅動高質量發展邁上新臺階。
“一總”，就是要進一步提升秦創原總窗口的示范引領作用。我們將支持總窗口強化提升總統籌、總牽引、總服務、總示范等功能，促進創新資源在更大范圍開放集聚和優化配置，構建完善“源頭創新—技術開發—成果轉化—產業育成”科創體系，進一步營造各類要素高效融通的開放創新生態。加快建設灃東立體聯動“孵化器”總基地等“三器”樣板，推進“人才池”“資金池”“專利池”和人才大市場、資本大市場、科技大市場等建設，加快引進落地高質量成果、項目、平臺、企業。實施秦創原總窗口“兩鏈”融合項目，引導更多“三項改革”項目、高端科研和產業化項目落地總窗口，加快培育發展創新型產業集群。開展新一輪總窗口政策包評估修訂，鼓勵總窗口積極學習借鑒先進經驗做法，大膽先行先試，在體制機制創新上取得突破。加強與國內外創新高地的交流合作，推行創新飛地、網上科技中介、云端路演等合作新模式，不斷拓展合作領域和空間。
“多區”，就是要在各地市因地制宜打造秦創原建設的先行區和示范區。結合地方資源稟賦和產業發展基礎，我們將支持各地市以高新區為核心、以產業創新為重點，打造一批秦創原建設先行區和示范區，推動區域差異化創新、特色化發展。目前，咸陽科技成果轉化先行區、銅川“三項改革”成果轉化試驗區已經正式揭牌、啟動建設，其他地市也正在抓緊研究制定方案。總體的設想，西安將重點強化都市圈和科技圈“雙圈”支撐，高標準建設綜合性科學中心和科技創新中心，寶雞將重點建設“兩鏈”融合產業承載示范區，渭南將建設戰略性新興產業培育先行區，延安將建設產業數字化轉型升級示范區，榆林將建設能源革命創新示范區，漢中將建設裝備制造高質量發展先行區，商洛將建設科技企業融通創新示范區，安康將建設綠色協同創新示范區，楊凌將建設旱作農業創新引領區，力爭實現各地市錯位發展、功能耦合，促進產業集聚、企業集群、資源集約。
“多平臺”，就是要在全省布局建設“三器”平臺。“三器”建設是秦創原建設的重要任務，也是加快科技成果孵化轉化產業化、促進創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈深度融合的重要抓手。我們將積極總結推廣總窗口“三器”樣板建設經驗，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，在各地市布局建設一批各有特色的立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”，匯聚各類創新資源要素，積極構建從研發到孵化、再到產業化的科創服務系統，為科研人員創新創業、科技成果轉化、科技企業培育提供專業化、特色化、精細化、一站式科創服務。同時，支持總窗口在各地市建立協同創新基地，鼓勵各地市在總窗口建立離岸研發中心、飛地孵化器等，開展總窗口地市行活動，推動總窗口與各地市信息互通、資源共享、優勢互補、合作共贏，形成全域協同創新發展新格局。
以上是我的介紹，謝謝。
李惠：請繼續提問。
西部網：西咸新區作為秦創原總窗口，是如何加速“由勢轉能”的？下一步又有什么計劃？
王軍：謝謝你的提問，這個問題請西咸新區管委會副主任艾晨同志作介紹。
艾晨：謝謝王廳長，也謝謝西部網記者的提問，讓我們有機會向大家匯報和分享。首先，借此機會，我代表新區黨工委管委會對各位媒體、社會各界一直以來對西咸新區的關注和支持表示衷心的感謝！自秦創原創新驅動平臺啟動建設以來，西咸新區搶抓機遇，舉全區之力建設總窗口，秦創原生態日趨成熟，秦創原現象、秦創原模式日益顯現。兩年來，總窗口高企、科小、市場主體，分別增長5.9、2.8、2.1倍。培育“專精特新”企業37家，我們區內的同力重工、源杰半導體已經成功登陸資本市場，秦創原總窗口建設加速“由勢轉能”。我們主要做了以下四方面工作：
一是積極推進“三項改革”。著眼激發高校院所成果轉化內生動力，先后制定“三項改革”“先使用后付費”落地承載專項辦法，籌建陜西技術轉移學院。目前與西交大、西工大、同濟大學等高校共建17個科轉平臺，落地科轉企業425家，今年還計劃再新增500家企業。
二是加快建設“三器”和“三個大市場”。立體聯動孵化器總基地已于去年掛牌，已入駐10個高校院所科轉平臺，40余個項目。成果轉化加速器總基地和兩鏈融合促進器示范區近期即將掛牌運營。
“三個大市場”中，人才大市場運營成效明顯，引進高層次人才253名、創新創業人才2.2萬名。資本大市場建成秦創原“四貸”服務站，設立20支基金總規模達110億元；發行89款科技金融產品，累計投放貸款8億多元。以專利池為主要承載的科技大市場目前進入了實質性建設階段，建成后將匯聚全省各類73萬條專利數據。
三是持續優化創新生態。目前新區已建成934萬平方米科創載體，去年我們還引入15家孵化器和加速器、11個小試中試基地。完善“1+N”政策體系，在省級政策包的基礎上，新制定發布科技創新、人才激勵等若干政策，兌現資金近7億元。構建“1+5+N”科創服務體系，發布全省首個科創服務標準，總窗口建設被評為中國改革2022年度地方典型案例。
四是大力深化協同創新。我們注重發揮“總統籌、總牽引、總服務、總示范”功能，加強與各地市、各區縣合作，咸陽、寶雞、榆林、安康、商洛、銅川6個地市飛地孵化器已落戶總窗口，漢中經開區等17個協同創新基地先后揭牌。19家省屬國企科技型子公司，在灃西國企創新中心落地。總窗口與歐亞科學院中國科學中心建立戰略合作關系。
今年是《總窗口建設三年行動計劃》的起步之年，我們將重點實施以下7項行動：
一是“兩鏈融合”創新行動，主要包括建設高水平研發機構、支持國有企業開放創新、引進民營高科技企業研發中心等內容。二是科技成果轉化行動，主要包括打造開放式實驗室群落、開展科技成果精準挖掘、建設概念驗證中心、用好科技成果轉化“三項改革”及打造西部科技創新港科技成果轉化“試驗田”等內容。三是科創企業孵育行動，主要包括推動孵化平臺提檔升級、推進科技型中小企業倍增、強化高新技術企業培育、推進瞪羚企業成長“躍遷”及支持科技型企業上市等內容。四是硬核產業促進行動，主要包括開展場景創新應用示范、開展產業新賽道培育促進、打造產業協同發展生態圈、推動先進制造業數字化升級等內容。五是創新人才匯聚行動，主要包括引進科技領軍人才隊伍、培育青年科技人才隊伍、建設秦創原發展人才隊伍及創新人才激勵與分類評價機制等內容。六是創新生態營造行動，主要包括提升科技金融服務水平、升級秦創原線上線下平臺功能、建立全鏈條政策服務體系及加強知識產權保護服務等內容。七是全域創新協同行動，主要包括構建秦創原協同創新體系、擴展“總窗口+城市伙伴”布局及搭建國際化的創新網絡等內容。
下一步，我們將以“三個年”活動為指引，自覺融入科技圈、都市圈“雙圈互動”，主動強化秦創原與“雙中心”雙向支撐，繼續當好秦創原建設的主戰場、主攻手。
我就介紹到這里，謝謝大家！
李惠：請繼續提問。
陜西日報：請簡要介紹一下秦創原發展股份有限公司在服務秦創原創新生態體系建設方面做了哪些工作？
王軍：謝謝你的提問，今天我們也邀請了秦創原發展股份有限公司總經理欒蘭，請他作介紹。
欒蘭：謝謝您的提問，也感謝各位媒體朋友長期以來對秦創原創新驅動平臺建設的關注和支持。在省委、省政府的指導下，秦創原發展股份有限公司立足服務全省創新生態體系建設的市場化運營總平臺，全面推動一站式科創生態服務體系建設。
一是打造多層次科創服務生態體系，以“e站”為載體，為企業提供一對一專項服務，整合社會服務機構307家、投資機構142家、金融機構26家，吸引入“原”雙創主體1815家。實施“e起創”計劃，為企業提供系統孵化服務，獲得后續投資的優先跟投權，已有100家主動申請，探索“服務換股權”，為企業提供貼身管家式服務，已實現3家落地。二是建立“科技成果池”“項目孵化池”“股權運營池”，完成998項高校科技成果遴選，擇優分層分類分級導入孵化服務，探索高校科技成果轉化形成的國有股權統一集中運營管理，實現轉化與孵化的專業化分工，市場化運作。三是構建產業協同創新平臺，探索由平臺公司提供一站式科創服務體系及專家資源網絡，聯合龍頭企業、院所共建一個專業領域的轉化孵化平臺，實現“N”個項目轉化孵化的“1+1+N”模式，共建“科創服務+科創投資+產業資本”的開放協同平臺。目前已推進設立飛行控制、航空零部件、醫工結合、先進制造等四個專業孵化平臺。四是強化全周期資本布局和全鏈條科技金融協同，秦創原母基金投資8支子基金，總規模171.41億，完成對省內科技企業投資金額11.37億，上線科技金融產品143個，實現企業融資需求的一站式匹配。
2023年，我們將全面落實秦創原創新驅動平臺建設推進大會的部署要求，深化政府主推和企業主體的協同，全力抓好運營體系和服務能力建設。
一是拓寬科技成果轉化孵化平臺，承接“三項改革”，建立常態化科技成果遴選機制，推進設立陜西省科技成果概念驗證中心，貫通成果遴選、評價、驗證、轉化的運營鏈條。二是完善一站式科創服務平臺，重點圍繞找市場、找人才、找資金、找運營等科創企業核心需求，完善標準化和系統孵化服務，探索孵化服務與孵化投資的聯動。三是共建產業共性技術支持平臺，在推進產業協同創新平臺建設的基礎上，進一步圍繞新材料、生物醫藥、集成電路等重點產業需求，布局共性技術平臺，實現在產業鏈關鍵環節和關鍵資源的站位補位。四是打造人才項目的資源匯聚平臺，依托博士后創新基地，探索人才在崗創業的項目孵化模式，運用靈活的用工機制，吸引技術經理人、專家導師等各類人才融入到平臺公司的科創生態服務體系中，實現人才、項目、資本、服務等資源的一體化配置。
我就介紹這么多，謝謝您的提問。
李惠：最后，再提一個問題。
國際在線：科技成果轉化“三項改革”最近受到了很大關注，去年年底我省出臺了《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施》，我想問一下，在深化“三項改革”方面今年還有什么新的舉措？
王軍：謝謝你的提問。科技成果轉化“三項改革”是我省促進科技成果轉化的一項創新舉措。經過一年來的推廣實施，取得了階段性成效，剛才我在發布的時候，取得的實實在在的成效也向大家作了介紹。有效解決了科技成果特別是職務科技成果“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”的難題。去年年底，在總結前期工作的基礎上，進一步聚焦“不會轉”“轉得慢”等深層次問題，我省又出臺了深化科技成果轉化“三項改革”《十條措施》，從更深層次探索加速科技成果轉化的新模式新通道新機制，力促“轉得更快、轉得更好、轉得更多、轉得更安全”。《十條措施》的出臺力度比較大，今年先后有內蒙、黑龍江等兄弟省份來我省學習調研“三項改革”情況。為貫徹落實《十條措施》，今年將重點開展以下幾個方面工作：
一是開展示范性綜合試點。遴選西安理工大學、西安建筑科技大學、陜西科技大學等三所高校，開展新一輪綜合性試點，以科技成果轉化、科技型企業孵化為目標，先行先試，力爭從操作層面形成可落地、有成效、宜推廣的經驗做法。加大對“三項改革”的支持力度，對每家試點單位給予1000萬元財政科研經費支持，并采取下放評審立項權的方式，充分調動試點單位主動性和積極性。后續，我們將及時跟蹤梳理試點單位工作開展情況，逐步拓展試點范圍，總結推廣試點經驗。
二是舉辦常態化路演活動。剛才發布中介紹到，通過去年路演，有效促進了科技成果轉化項目團隊與企業、投融資機構的有效對接，實踐證明。我們將繼續發揮好“小路演大平臺”作用，按照“每周發布+月度專場”等形式，分成重點產業鏈、重點高校院所、地市行三個層次開展系列集中路演活動。目前，已先后舉辦路演活動7場，包括增材制造產業鏈路演，西安交通大學、西安電子科技大學、西安石油大學等3場高校路演，“三項改革”地市行活動，已經舉辦了進銅川、進安康、進咸陽等3場地市行路演，路演展示項目共52個，后續路演活動將按照整體安排陸續進行和推進。
三是鼓勵探索式機制創新。聚焦科技成果轉化具體實施過程中遇到的問題，《十條措施》以小切口入手，提出了“先使用后付費”“先投后股”“權益讓渡”“技術托管”等創新舉措。我們將進一步制定配套的工作指引，指導試點單位細化操作指南，推動舉措落地落實，同時鼓勵高校、科研院所結合自身實際，主動探索行之有效的新模式新機制。目前，一些舉措已經有序推進，比如在“技術托管”方面，西安理工大學與秦創原發展股份有限公司合作，將委托秦創原發展公司作為科技成果作價投資持股平臺，代表學校持有、管理股權，行使股東權利，收益權仍然歸學校所有；在先使用后付費方面，西安電子科技大學已將132項專利成果開放許可，先期免費提供給企業使用，待成果取得實際收益后再根據協議收取相關費用；在權益讓渡方面，西安交通大學嘗試采用“賦權+現金”方式，將職務科技成果所有權讓渡給成果完成人，加速成果轉移轉化，相關高校院所都結合自身實際，積極開展成果轉化機制探索。目前，各個高校院所積極性比較高。
四是強化綜合性保障服務。《十條措施》得到了教育、財政、審計、稅務等多個政府部門，以及省法院、省檢察院等司法部門的支持，我們將繼續加大溝通聯系和協同對接力度，營造良好的創新氛圍，確保政策的落實兌現。舉辦高校科技成果展暨校企對接洽談會、創新創業大賽等對接活動，拓展高校成果與產業需求對接的平臺渠道。進一步健全“三項改革”科技成果轉化項目跟蹤服務機制，建立完善省科技廳、秦創原創新促進中心、秦創原發展股份有限公司、陜西省創業投資協會“四位一體”協同推進機制，我們在開展地市行活動時，也要聯合地市相關單位和部門，共同為轉化項目提供一站式、全鏈條的登臺路演、金融對接、落地轉化、政策兌現等服務，通過“以演代評”方式給予優秀項目科研經費支持，推動更多科技成果孵化轉化產業化。
以上是我的介紹，謝謝。
李惠：再次感謝三位發布人，也感謝各位媒體朋友出席。今天的新聞發布會到此結束，再見！
4月24日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省委科技工委委員、省科技廳副廳長、新聞發言人王軍, 西咸新區黨工委委員、管委會副主任艾晨，秦創原發展股份有限公司總經理欒蘭出席，介紹秦創原創新驅動平臺建設成效，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。
李惠：女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們邀請到省委科技工委委員、省科技廳副廳長、新聞發言人王軍先生，西咸新區黨工委委員、管委會副主任艾晨女士，秦創原發展股份有限公司總經理欒蘭先生，請他們為大家介紹秦創原創新驅動平臺建設成效，并回答大家關心的問題。
下面，首先請王軍副廳長作介紹。
王軍：各位嘉賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好！非常感謝大家蒞臨今天的新聞發布會。自2021年3月，省委、省政府啟動秦創原創新驅動平臺建設以來，社會各界和媒體界的朋友們給予了大力支持和廣泛關注，建設工作取得了階段性明顯成效。時至今日，剛剛兩年時間，我們就有關工作情況向大家作以介紹。在此，我首先代表秦創原建設工作領導小組辦公室感謝大家長期以來對秦創原創新驅動平臺建設的大力支持和廣泛宣傳。
近年來，我省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，全面扎實推進秦創原創新驅動平臺建設，積極探索以創新驅動引領高質量發展的陜西路徑。兩年來，秦創原創新驅動平臺建設逐步由勢轉能，取得了階段性實實在在的成效，受到了全省乃至全國、全球的廣泛關注。我省創新優勢轉化為產業發展優勢的步伐不斷加快，全省研發經費投入強度、綜合創新水平指數、科技活動產出指數分列全國第7、第9、第4位，科技型中小企業、高新技術企業數年均增長超過40%，技術合同成交額年均增長超過30%，高技術制造業和戰略性新興產業增加值年均增長13%和9.8%。以秦創原創新驅動平臺建設為主引擎，實現了創新資源聚集、創新功能集成、創新主體融通，政策模式、研發模式、催化模式、服務模式、人才模式、示范模式發生了深刻升級變革，進一步重塑科創體系、蝶變科創生態，推動全省創新驅動由“勢”向“能”加快邁進。
一、政策模式全面升級，政策疊加效應愈加凸顯
兩年來，我們積極完善政策體系，加強政策創新、政策集成和政策兌現，政策紅利加速釋放落地。
一是政策體系更加完善。以《三年行動計劃》為總綱，省委、省政府先后制定出臺人才培養、成果轉化、企業培育、高新區建設、產業鏈發展等政策文件，省級部門制定配套政策80余項，各市（區）、總窗口、園區等創新主體結合實際制定了一系列具體落地措施，秦創原建設的“施工圖”更加清晰，政策覆蓋面不斷擴大，多層次、多維度、全社會協同的“1+N”政策體系逐步形成。
二是政策創新更加有力。聚焦重點領域、關鍵環節和短板弱項，拿出了一些含金量高、針對性強、支持力度大的實招硬招，推出了一批“特事特辦”“一網通辦”“授權放權”舉措，從體制機制層面解決了一批堵點淤點難點，探索形成了科技成果轉化“三項改革”、“科學家+工程師”校企協同創新、“校招共用”引才用才、研發投入增量獎補、跨區域“飛地”孵化等新模式新機制。
三是政策兌現更加便捷。先后集成發布和修訂70條和新45條總窗口政策包，分解細化政策兌現流程，集合數據、集成服務、集聚資源，推動惠企政策直達快享。秦創原綜合服務中心開設5大類18個服務窗口，整合鏈接省市區三級20多項業務，提供“一站式”政策兌現，推行“免申即享”，累計服務企業超過1.6萬家，兌現獎補6.77億元，惠及企業1600余家。
二、研發模式全面升級，企業創新能力明顯增強
堅持圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，從技術供給和需求牽引雙向發力，力促創新活動與產業發展緊密結合，加速創新資源向企業集聚，著力提升企業創新能力，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈。
一是關鍵核心技術攻關取得新突破。聚焦“四個面向”加強有組織的科研，讓科技攻關奔著最緊急、最緊迫的問題去。梳理2600多項重點產業鏈關鍵核心技術清單，組建17個龍頭企業牽頭的創新聯合體，部署實施12個“兩鏈”融合重點專項、15個企業聯合專項和118個“卡脖子”補短板關鍵核心技術推廣項目，面向全國發布55個“揭榜掛帥”課題，在光電子、新能源汽車、人工智能、生物醫藥等領域涌現出一大批原創性成果。26項科技成果榮獲國家科技獎，主持完成的通用項目數量居全國第4位。全省有效發明專利擁有量82069件，是2020年的1.5倍。
二是重大創新平臺建設迎來新進展。以龍頭企業、重點高校、高水平科研機構為依托，布局建設18個共性技術研發平臺、23個新型研發機構、34個未來產業創新研究院、69個“四主體一聯合”校企新型研發平臺和10個中試基地。國家超算西安中心、中國—中亞“一帶一路”聯合實驗室、2個國家重大科技基礎設施、3個全國重點實驗室、7個國家企業技術中心等相繼獲批。西安獲批建設綜合性科學中心和具有全國影響力的科技創新中心，成為全國第4個“雙中心”。
三是科技型企業創新發展邁出新步伐。大力實施科技型企業倍增計劃，深入推進“登高、升規、晉位、上市”四大工程，構建科技型中小企業、高新技術企業、“規上”企業、“專精特新”企業、上市企業全鏈條培育體系，科技型企業數量體量質量大幅提升。科技型中小企業、高新技術企業增至1.59萬家、1.22萬家，是2020年的1.98倍、1.97倍，新增“小升規”企業1500余家、“專精特新”中小企業398家、瞪羚企業432家，科創板上市（過會）企業達14家、居西部前列。企業研發經費增長16.08%，增速是全省研發經費增速的1.48倍；規上工業企業研發經費增長19.1%，增速是全省的1.77倍。高技術制造業和戰略性新興產業增加值年均增長13%和9.8%。
三、催化模式全面升級，科技成果加快轉移轉化
緊盯科技成果轉化過程中的實際問題，大力推廣“三項改革”，著力解除束縛科研人員的“細繩子”，讓科技成果加速從“實驗室”邁向“大市場”。
一是“三項改革”深化推廣。總結凝煉職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化“三項改革”試點經驗，在全省75所高校院所成功推廣，3.8萬項成果實現單列管理，3449項成果實施轉化，組建232個成果轉化企業，184名科技人員憑借成果轉化貢獻晉升職稱，53個項目利用橫向結余經費出資成立公司，科技成果“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”難題得到極大緩解，“三項改革”被國務院作為典型經驗做法通報表揚。
二是“小路演大平臺”作用充分發揮。按照“每周發布+月度專場”，常態化舉辦成果轉化項目路演活動，建立“四位一體”全鏈條跟蹤服務模式，搭建項目團隊與企業、投融資機構的對接平臺。2022年舉辦“三項改革”路演26場，路演項目119個，44個項目成立法人實體，32個項目在總窗口轉化；帶動全省舉辦路演活動242場，路演項目2353個，實現融資超過18億元。兩年來，組織高校成果路演、校企對接等1600余場次，促成校企合作項目7萬余個，轉讓專利技術2500余項，高校科研人員創辦領辦科技型企業800余家。全省技術合同成交額每年增幅超過30%，2022年達到3053.5億元，是2020年的1.74倍，居全國第6位，西安市技術合同成交額位列副省級城市第一。
三是“三器”建設成效明顯。堅持“資源聯動、體制聯動、要素聯動、區域聯動、孵化全程聯動”，培育建設5個立體聯動“孵化器”、8個成果轉化“加速器”和“兩鏈”融合促進器樣板集群，打造集孵化轉化產業化于一體的科創服務綜合體。灃東立體聯動總基地引入6個地市飛地孵化器、10余家高校院所成果轉化平臺，落地轉化40余項成果，創新聚合效應初顯。碑林環大學創新街區統籌區內17所高校和130余家科研機構力量，推動城校企有機融合，孵化企業2300余家，入選全國首批創新街區試點。西北工業大學國家大學科技園促成164項專利技術作價2.45億元實施轉化，組建成果轉化企業26家，融資近5億元，總估值超過500億元，獲評西北地區唯一的全國優秀國家大學科技園。西北有色金屬研究院推動“科研、中試、產業”三位一體同步發展，建成17個國家級創新平臺，孵化44家科創企業，7家企業上市掛牌，西部超導成為陜西科創板第一股。空天動力研究院發揮空天動力陜西實驗室實體化運行核心作用，聚力攻克釬焊、超高溫熱障涂層等“卡脖子”技術，孵化和投資企業53家，總產值超過20億元，空天動力未來產業科技園成為首批國家試點。
四、人才模式全面升級，“第一資源”潛能加速釋放
堅持從“小切口”破題，一手抓人才培養引進、一手抓機制創新，全方位培養、引進、用好人才。
一是“三支隊伍”規模實現大幅增長。創新校企長效合作支持機制，支持企業聯合高校院所組建500支“科學家+工程師”隊伍，促進跨專業、跨領域、跨單位、跨區域協同創新。編印首部技術經理人培訓教程，培訓技術經理人1000余人次。組建800余名高校科技經紀人隊伍，支持科研項目團隊設立723名科轉專員。秦創原“三支隊伍”總量達到4742個，同比增長628.42%。
二是引才育才機制更加靈活精準。探索“校招共用”引才用才新模式，支持企業引進高層次人才351名，其中海外人才占比近四成。實施創新人才攀登行動，完善人才梯次培養機制，新認定近500名中青年領軍人才、創新創業人才、青年科技新星和100余個創新團隊。將技術轉移轉化人才納入工程系列職稱評審，單獨設置評審條件，302名人才憑借成果轉化貢獻取得職稱。
三是科技人才活力充分迸發釋放。在省科技獎中設立“創新驅動秦創原獎”，表彰科技成果轉化貢獻突出的企業家。在22家單位開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，進一步激發科研人員創新熱情，促進科技成果轉化。推行技術總師負責制、“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑式考核”等機制，擴大下放項目立項權、經費“包干制”試點范圍，持續減負松綁、放權賦能，科研人員創新創業創造的積極性不斷提升。
五、服務模式全面升級，科創生態環境更加優化
以秦創原創新促進中心、秦創原網絡平臺、秦創原發展公司“一中心一平臺一公司”為骨干，積極打造多層次全要素科創服務系統，營造“熱帶雨林”式創新生態。
一是“一中心一平臺一公司”框架進一步完善。秦創原創新促進中心和11個地市分中心、2個行業分中心、50余個縣域分中心全面運行，創促中心注冊用戶2萬余個，線上線下受理服務1.6萬余項次。秦創原創新驅動網絡平臺建成園區、機構、企業、平臺、人才、成果等十大主題數據庫，匯集數據800余萬條，累計為企業提供科創服務3萬余項次。秦創原發展股份有限公司發揮“平臺+公司”雙重屬性，整合社會服務機構307家、投資機構142家、金融機構26家，吸引入“原”雙創主體1815家。
二是科創服務機構發展進一步提速。加快引入和建設清控科創、海創匯、西交一八九六等專業化服務機構，秦創原路演中心、法律服務中心、知識產權運營中心、知識產權司法保護中心和檢察保護中心等相繼落地總窗口。建立中小企業研發服務平臺，推動500余家省級研發平臺面向中小企業提供研發服務，促成科技服務合同778份、總金額超過4億元。全省新建8個省級大學科技園和94個科技企業孵化載體，17個載體升級為國家級，舉辦雙創活動1000余場次，孵化企業2900余家，總產值350余億元，帶動就業13.96萬人。
三是科技金融服務效能進一步提升。省級財政科研經費投入持續加大，同比增長215.48%。成立陜西資本市場服務中心、秦創原首貸服務中心、“四貸促進”金融服務工作站等，陜股交秦創原專區上線掛牌企業312家。建立“工信貸”“秦科貸”等貸款風險補償機制，推出70余項特色科創金融產品，專利質押合同登記數達到全國第6位。2只國家基金在陜設立子基金，全省登記基金管理人達198家，管理基金數量582只、1215億元。省政府投資引導基金設立子基金27只、總規模280余億元，形成了“種子+天使+創投+產投+并購”子基金體系，已投項目86個、50億元，帶動社會資本投入270億元，“投早投小投科技”力度不斷加大。
六、示范模式全面升級，秦創原的帶動力、影響力和輻射力不斷提升
不斷放大總窗口集聚輻射帶動效應，發揮秦創原帶動全省創新驅動發展的功能，強化與省內外、國內外的對接合作，形成創新驅動發展的良好態勢。
一是創新資源要素加速集聚。總窗口西咸新區加快建設“人才池”“資金池”“項目池”和人才、資本、科技三個大市場，新建17個高校科轉平臺、11個小試中試基地，引入孵化器35個、專業服務機構69個，設立總規模110億元的20只基金，聚集創新創業人才22000余名，建成投運934萬平方米的科創載體，簽約建設隆基電池、三一西部智能制造等478個高質量項目、總投資4600余億元，新增1500余家科創企業、其中成果轉化企業400余家，科小、高企、技術合同成交額等指標實現翻倍增長
二是輻射帶動作用顯著增強。制定發布總窗口地市協同十大工作舉措，舉辦總窗口地市行系列活動，總窗口與寶雞、咸陽、安康等6個地市建立“雙向飛地”，共建7個“一總兩帶”、10個地市協同創新基地，探索發展“總部+基地”“研發+制造”一體化發展模式，有力推動總窗口和各地市資源共享、創新協作和產業協同。
三是開放合作空間積極拓展。啟動“總窗口+城市伙伴”計劃，聯合上海張江、蘇州高新區等10個園區成立中國園區科創聯盟，推進“科創中國”“秦創原”雙平臺共建共享。高水平舉辦秦創原發展論壇等各類活動，面向國內外加大宣傳推介力度。秦創原亮相美國紐約時代廣場、英國倫敦金絲雀碼頭、十四運開幕式、東盟博覽會、APEC技展會、絲博會等，國內外400多家媒體深入跟蹤報道。秦創原的影響力、吸引力不斷提升，成為新時代陜西的最大創新品牌。
下一步，我們將認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，完整準確全面貫徹新發展理念，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，堅持服務國家全局與推動地方發展相統籌，堅持深化科技創新與強化制度創新相統一，堅持加強國家戰略科技力量建設與推動產業技術創新和全社會創新創造相結合，堅持發揮政府作用與激發市場活力相促進，結合落實“三個年”活動部署要求，我們將以秦創原創新驅動平臺建設為牽引，以“雙中心”建設為契機，以“三項改革”為點火器，以科技型企業創新發展“四大工程”為抓手，以“三支隊伍”建設為支撐，以優化創新創業生態環境為保障，全力打造在全國具有重要影響力的原始創新策源地、產業創新應用場、協同創新示范區、制度創新試驗田，力促科技型企業“提質倍增”，創新矩陣“增效擴容”，為全省經濟社會高質量發展培塑新動能新優勢。
一是充分發揮好秦創原在服務國家高水平科技自立自強中的重要作用。以西安“雙中心”建設為契機，積極構建凸顯陜西優勢的實驗室體系和具有陜西特色的重大科技基礎設施集群，培育壯大戰略科技力量。加快優化基礎學科布局，強化學科人才支撐，全面夯實創新基礎。瞄準重點產業鏈供應鏈關鍵缺失環節加強有組織的科研，持續推行“揭榜掛帥”，加快突破基礎軟硬件、關鍵零部件、儀器設備“卡脖子”技術瓶頸。加強產業變革趨勢預判和重大技術預研，推進前沿引領技術攻關，努力塑造行業比較優勢和關鍵環節絕對優勢。
二是充分發揮好秦創原在優化提升我省科技創新生態中的重要作用。深入推進“放管服”改革，持續完善“一中心一平臺一公司”運營模式，延伸拓展服務功能。探索建立秦創原工作站，推動服務“入校下鄉”，努力營造高效便捷的政務環境、公平可及的市場環境、開放包容的社會環境。以深化科技成果轉化“三項改革”為牽引，抓好《十條措施》落實，支持高校科研院所大膽探索、先行先試，進一步解除束縛在科研人員身上的“細繩子”。堅持遠近結合、大小齊抓、育引并重，大力實施“登高、升規、晉位、上市”四大工程，加快孵化培育壯大科技型企業。
三是充分發揮好秦創原在推動建設現代化產業體系中的重要作用。推進制造業補鏈擴鏈強鏈行動，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，持續增強制造業核心競爭力。接續部署實施“兩鏈”融合重點專項，支持龍頭企業牽頭組建共性技術研發平臺、創新聯合體等，推動重點產業鏈、重點產業集群不斷向價值鏈高端邁進。布局建設未來產業先導區，加大對空天動力、氫能與儲能、二氧化碳捕集利用與封存、前沿新材料等未來產業的創新資源投入，助推未來產業搶灘占先。
四是充分發揮好秦創原在促進區域協調發展轉型發展中的重要作用。強化提升秦創原總窗口的總統籌、總牽引、總服務、總示范等功能，在輻射帶動、整體聯動、開放互動上促提升。以高新區為核心、以產業創新為重點，打造各具特色的秦創原建設先行區和示范區，支持建設一批“三器”平臺、“飛地”孵化器、協同創新基地等，積極構建“一總多區多平臺”發展格局，推進全域創新驅動高質量發展。
希望各位記者朋友多關注、多宣傳、多支持秦創原建設工作。我們相信，在大家的共同努力下，秦創原創新驅動平臺建設一定能夠取得新的更大進展，不斷為我省在創新驅動發展方面走在前列、邁出更大步伐注入新的動力，增添新的活力！
以上是我的介紹，謝謝大家！
李惠：謝謝王廳長的介紹。下面歡迎大家圍繞今天發布會主題進行提問。提問之前，請先介紹一下所在的新聞機構。請開始提問。
香港商報：您剛才提到，下一步要構建“一總多區多平臺”發展格局，能跟我們介紹一下具體的情況嗎？
王軍：謝謝你的提問，感謝你長期以來對我省科技創新工作特別是秦創原秦創原創新驅動平臺建設工作的宣傳報道。這個問題我作一個簡要的介紹。
當前，秦創原創新驅動平臺建設正處在創新聚變、產業裂變、發展蝶變的加速期和深水區。在新起點上，如何以秦創原建設為牽引，帶動全省創新發展效能的不斷躍升，是我們下一步工作重點。所以，我們提出要構建“一總多區多平臺”發展格局，推動全域創新驅動高質量發展邁上新臺階。
“一總”，就是要進一步提升秦創原總窗口的示范引領作用。我們將支持總窗口強化提升總統籌、總牽引、總服務、總示范等功能，促進創新資源在更大范圍開放集聚和優化配置，構建完善“源頭創新—技術開發—成果轉化—產業育成”科創體系，進一步營造各類要素高效融通的開放創新生態。加快建設灃東立體聯動“孵化器”總基地等“三器”樣板，推進“人才池”“資金池”“專利池”和人才大市場、資本大市場、科技大市場等建設，加快引進落地高質量成果、項目、平臺、企業。實施秦創原總窗口“兩鏈”融合項目，引導更多“三項改革”項目、高端科研和產業化項目落地總窗口，加快培育發展創新型產業集群。開展新一輪總窗口政策包評估修訂，鼓勵總窗口積極學習借鑒先進經驗做法，大膽先行先試，在體制機制創新上取得突破。加強與國內外創新高地的交流合作，推行創新飛地、網上科技中介、云端路演等合作新模式，不斷拓展合作領域和空間。
“多區”，就是要在各地市因地制宜打造秦創原建設的先行區和示范區。結合地方資源稟賦和產業發展基礎，我們將支持各地市以高新區為核心、以產業創新為重點，打造一批秦創原建設先行區和示范區，推動區域差異化創新、特色化發展。目前，咸陽科技成果轉化先行區、銅川“三項改革”成果轉化試驗區已經正式揭牌、啟動建設，其他地市也正在抓緊研究制定方案。總體的設想，西安將重點強化都市圈和科技圈“雙圈”支撐，高標準建設綜合性科學中心和科技創新中心，寶雞將重點建設“兩鏈”融合產業承載示范區，渭南將建設戰略性新興產業培育先行區，延安將建設產業數字化轉型升級示范區，榆林將建設能源革命創新示范區，漢中將建設裝備制造高質量發展先行區，商洛將建設科技企業融通創新示范區，安康將建設綠色協同創新示范區，楊凌將建設旱作農業創新引領區，力爭實現各地市錯位發展、功能耦合，促進產業集聚、企業集群、資源集約。
“多平臺”，就是要在全省布局建設“三器”平臺。“三器”建設是秦創原建設的重要任務，也是加快科技成果孵化轉化產業化、促進創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈深度融合的重要抓手。我們將積極總結推廣總窗口“三器”樣板建設經驗，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，在各地市布局建設一批各有特色的立體聯動“孵化器”、成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”，匯聚各類創新資源要素，積極構建從研發到孵化、再到產業化的科創服務系統，為科研人員創新創業、科技成果轉化、科技企業培育提供專業化、特色化、精細化、一站式科創服務。同時，支持總窗口在各地市建立協同創新基地，鼓勵各地市在總窗口建立離岸研發中心、飛地孵化器等，開展總窗口地市行活動，推動總窗口與各地市信息互通、資源共享、優勢互補、合作共贏，形成全域協同創新發展新格局。
以上是我的介紹，謝謝。
李惠：請繼續提問。
西部網：西咸新區作為秦創原總窗口，是如何加速“由勢轉能”的？下一步又有什么計劃？
王軍：謝謝你的提問，這個問題請西咸新區管委會副主任艾晨同志作介紹。
艾晨：謝謝王廳長，也謝謝西部網記者的提問，讓我們有機會向大家匯報和分享。首先，借此機會，我代表新區黨工委管委會對各位媒體、社會各界一直以來對西咸新區的關注和支持表示衷心的感謝！自秦創原創新驅動平臺啟動建設以來，西咸新區搶抓機遇，舉全區之力建設總窗口，秦創原生態日趨成熟，秦創原現象、秦創原模式日益顯現。兩年來，總窗口高企、科小、市場主體，分別增長5.9、2.8、2.1倍。培育“專精特新”企業37家，我們區內的同力重工、源杰半導體已經成功登陸資本市場，秦創原總窗口建設加速“由勢轉能”。我們主要做了以下四方面工作：
一是積極推進“三項改革”。著眼激發高校院所成果轉化內生動力，先后制定“三項改革”“先使用后付費”落地承載專項辦法，籌建陜西技術轉移學院。目前與西交大、西工大、同濟大學等高校共建17個科轉平臺，落地科轉企業425家，今年還計劃再新增500家企業。
二是加快建設“三器”和“三個大市場”。立體聯動孵化器總基地已于去年掛牌，已入駐10個高校院所科轉平臺，40余個項目。成果轉化加速器總基地和兩鏈融合促進器示范區近期即將掛牌運營。
“三個大市場”中，人才大市場運營成效明顯，引進高層次人才253名、創新創業人才2.2萬名。資本大市場建成秦創原“四貸”服務站，設立20支基金總規模達110億元；發行89款科技金融產品，累計投放貸款8億多元。以專利池為主要承載的科技大市場目前進入了實質性建設階段，建成后將匯聚全省各類73萬條專利數據。
三是持續優化創新生態。目前新區已建成934萬平方米科創載體，去年我們還引入15家孵化器和加速器、11個小試中試基地。完善“1+N”政策體系，在省級政策包的基礎上，新制定發布科技創新、人才激勵等若干政策，兌現資金近7億元。構建“1+5+N”科創服務體系，發布全省首個科創服務標準，總窗口建設被評為中國改革2022年度地方典型案例。
四是大力深化協同創新。我們注重發揮“總統籌、總牽引、總服務、總示范”功能，加強與各地市、各區縣合作，咸陽、寶雞、榆林、安康、商洛、銅川6個地市飛地孵化器已落戶總窗口，漢中經開區等17個協同創新基地先后揭牌。19家省屬國企科技型子公司，在灃西國企創新中心落地。總窗口與歐亞科學院中國科學中心建立戰略合作關系。
今年是《總窗口建設三年行動計劃》的起步之年，我們將重點實施以下7項行動：
一是“兩鏈融合”創新行動，主要包括建設高水平研發機構、支持國有企業開放創新、引進民營高科技企業研發中心等內容。二是科技成果轉化行動，主要包括打造開放式實驗室群落、開展科技成果精準挖掘、建設概念驗證中心、用好科技成果轉化“三項改革”及打造西部科技創新港科技成果轉化“試驗田”等內容。三是科創企業孵育行動，主要包括推動孵化平臺提檔升級、推進科技型中小企業倍增、強化高新技術企業培育、推進瞪羚企業成長“躍遷”及支持科技型企業上市等內容。四是硬核產業促進行動，主要包括開展場景創新應用示范、開展產業新賽道培育促進、打造產業協同發展生態圈、推動先進制造業數字化升級等內容。五是創新人才匯聚行動，主要包括引進科技領軍人才隊伍、培育青年科技人才隊伍、建設秦創原發展人才隊伍及創新人才激勵與分類評價機制等內容。六是創新生態營造行動，主要包括提升科技金融服務水平、升級秦創原線上線下平臺功能、建立全鏈條政策服務體系及加強知識產權保護服務等內容。七是全域創新協同行動，主要包括構建秦創原協同創新體系、擴展“總窗口+城市伙伴”布局及搭建國際化的創新網絡等內容。
下一步，我們將以“三個年”活動為指引，自覺融入科技圈、都市圈“雙圈互動”，主動強化秦創原與“雙中心”雙向支撐，繼續當好秦創原建設的主戰場、主攻手。
我就介紹到這里，謝謝大家！
李惠：請繼續提問。
陜西日報：請簡要介紹一下秦創原發展股份有限公司在服務秦創原創新生態體系建設方面做了哪些工作？
王軍：謝謝你的提問，今天我們也邀請了秦創原發展股份有限公司總經理欒蘭，請他作介紹。
欒蘭：謝謝您的提問，也感謝各位媒體朋友長期以來對秦創原創新驅動平臺建設的關注和支持。在省委、省政府的指導下，秦創原發展股份有限公司立足服務全省創新生態體系建設的市場化運營總平臺，全面推動一站式科創生態服務體系建設。
一是打造多層次科創服務生態體系，以“e站”為載體，為企業提供一對一專項服務，整合社會服務機構307家、投資機構142家、金融機構26家，吸引入“原”雙創主體1815家。實施“e起創”計劃，為企業提供系統孵化服務，獲得后續投資的優先跟投權，已有100家主動申請，探索“服務換股權”，為企業提供貼身管家式服務，已實現3家落地。二是建立“科技成果池”“項目孵化池”“股權運營池”，完成998項高校科技成果遴選，擇優分層分類分級導入孵化服務，探索高校科技成果轉化形成的國有股權統一集中運營管理，實現轉化與孵化的專業化分工，市場化運作。三是構建產業協同創新平臺，探索由平臺公司提供一站式科創服務體系及專家資源網絡，聯合龍頭企業、院所共建一個專業領域的轉化孵化平臺，實現“N”個項目轉化孵化的“1+1+N”模式，共建“科創服務+科創投資+產業資本”的開放協同平臺。目前已推進設立飛行控制、航空零部件、醫工結合、先進制造等四個專業孵化平臺。四是強化全周期資本布局和全鏈條科技金融協同，秦創原母基金投資8支子基金，總規模171.41億，完成對省內科技企業投資金額11.37億，上線科技金融產品143個，實現企業融資需求的一站式匹配。
2023年，我們將全面落實秦創原創新驅動平臺建設推進大會的部署要求，深化政府主推和企業主體的協同，全力抓好運營體系和服務能力建設。
一是拓寬科技成果轉化孵化平臺，承接“三項改革”，建立常態化科技成果遴選機制，推進設立陜西省科技成果概念驗證中心，貫通成果遴選、評價、驗證、轉化的運營鏈條。二是完善一站式科創服務平臺，重點圍繞找市場、找人才、找資金、找運營等科創企業核心需求，完善標準化和系統孵化服務，探索孵化服務與孵化投資的聯動。三是共建產業共性技術支持平臺，在推進產業協同創新平臺建設的基礎上，進一步圍繞新材料、生物醫藥、集成電路等重點產業需求，布局共性技術平臺，實現在產業鏈關鍵環節和關鍵資源的站位補位。四是打造人才項目的資源匯聚平臺，依托博士后創新基地，探索人才在崗創業的項目孵化模式，運用靈活的用工機制，吸引技術經理人、專家導師等各類人才融入到平臺公司的科創生態服務體系中，實現人才、項目、資本、服務等資源的一體化配置。
我就介紹這么多，謝謝您的提問。
李惠：最后，再提一個問題。
國際在線：科技成果轉化“三項改革”最近受到了很大關注，去年年底我省出臺了《深化科技成果轉化“三項改革”十條措施》，我想問一下，在深化“三項改革”方面今年還有什么新的舉措？
王軍：謝謝你的提問。科技成果轉化“三項改革”是我省促進科技成果轉化的一項創新舉措。經過一年來的推廣實施，取得了階段性成效，剛才我在發布的時候，取得的實實在在的成效也向大家作了介紹。有效解決了科技成果特別是職務科技成果“不敢轉”“不想轉”“缺錢轉”的難題。去年年底，在總結前期工作的基礎上，進一步聚焦“不會轉”“轉得慢”等深層次問題，我省又出臺了深化科技成果轉化“三項改革”《十條措施》，從更深層次探索加速科技成果轉化的新模式新通道新機制，力促“轉得更快、轉得更好、轉得更多、轉得更安全”。《十條措施》的出臺力度比較大，今年先后有內蒙、黑龍江等兄弟省份來我省學習調研“三項改革”情況。為貫徹落實《十條措施》，今年將重點開展以下幾個方面工作：
一是開展示范性綜合試點。遴選西安理工大學、西安建筑科技大學、陜西科技大學等三所高校，開展新一輪綜合性試點，以科技成果轉化、科技型企業孵化為目標，先行先試，力爭從操作層面形成可落地、有成效、宜推廣的經驗做法。加大對“三項改革”的支持力度，對每家試點單位給予1000萬元財政科研經費支持，并采取下放評審立項權的方式，充分調動試點單位主動性和積極性。后續，我們將及時跟蹤梳理試點單位工作開展情況，逐步拓展試點范圍，總結推廣試點經驗。
二是舉辦常態化路演活動。剛才發布中介紹到，通過去年路演，有效促進了科技成果轉化項目團隊與企業、投融資機構的有效對接，實踐證明。我們將繼續發揮好“小路演大平臺”作用，按照“每周發布+月度專場”等形式，分成重點產業鏈、重點高校院所、地市行三個層次開展系列集中路演活動。目前，已先后舉辦路演活動7場，包括增材制造產業鏈路演，西安交通大學、西安電子科技大學、西安石油大學等3場高校路演，“三項改革”地市行活動，已經舉辦了進銅川、進安康、進咸陽等3場地市行路演，路演展示項目共52個，后續路演活動將按照整體安排陸續進行和推進。
三是鼓勵探索式機制創新。聚焦科技成果轉化具體實施過程中遇到的問題，《十條措施》以小切口入手，提出了“先使用后付費”“先投后股”“權益讓渡”“技術托管”等創新舉措。我們將進一步制定配套的工作指引，指導試點單位細化操作指南，推動舉措落地落實，同時鼓勵高校、科研院所結合自身實際，主動探索行之有效的新模式新機制。目前，一些舉措已經有序推進，比如在“技術托管”方面，西安理工大學與秦創原發展股份有限公司合作，將委托秦創原發展公司作為科技成果作價投資持股平臺，代表學校持有、管理股權，行使股東權利，收益權仍然歸學校所有；在先使用后付費方面，西安電子科技大學已將132項專利成果開放許可，先期免費提供給企業使用，待成果取得實際收益后再根據協議收取相關費用；在權益讓渡方面，西安交通大學嘗試采用“賦權+現金”方式，將職務科技成果所有權讓渡給成果完成人，加速成果轉移轉化，相關高校院所都結合自身實際，積極開展成果轉化機制探索。目前，各個高校院所積極性比較高。
四是強化綜合性保障服務。《十條措施》得到了教育、財政、審計、稅務等多個政府部門，以及省法院、省檢察院等司法部門的支持，我們將繼續加大溝通聯系和協同對接力度，營造良好的創新氛圍，確保政策的落實兌現。舉辦高校科技成果展暨校企對接洽談會、創新創業大賽等對接活動，拓展高校成果與產業需求對接的平臺渠道。進一步健全“三項改革”科技成果轉化項目跟蹤服務機制，建立完善省科技廳、秦創原創新促進中心、秦創原發展股份有限公司、陜西省創業投資協會“四位一體”協同推進機制，我們在開展地市行活動時，也要聯合地市相關單位和部門，共同為轉化項目提供一站式、全鏈條的登臺路演、金融對接、落地轉化、政策兌現等服務，通過“以演代評”方式給予優秀項目科研經費支持，推動更多科技成果孵化轉化產業化。
以上是我的介紹，謝謝。
李惠：再次感謝三位發布人，也感謝各位媒體朋友出席。今天的新聞發布會到此結束，再見！
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