陜西省13部門出臺36項財稅措施支持秦創原建設

近日，省財政廳、省委組織部、省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省審計廳、省國資委、省稅務局、省地方金融監督管理局、省證監局、省知識產權局等13部門聯合印發《支持秦創原創新驅動平臺建設 打造科技創新高地若干財稅措施》，是深入實施創新驅動發展戰略、加快建設科技強省的又一重要舉措。

《財稅措施》從發揮財政組合式工具作用、深化“三項改革”、打造秦創原示范樣板、聚焦西安“雙中心”建設、強化企業創新主體地位、加大人才引進支持力度、提升科技成果產業化水平、發揮科技金融撬動作用、落實稅收優惠政策、強化組織考核評價等10個方面提出了36項支持秦創原建設、打造科技創新高地的政策措施。

《財稅措施》聚焦科技創新關鍵環節，具有“準”“實”“高”“足”“廣”5個顯著特征。

一是目標定位“準”。《財稅措施》堅持全面對標省委、省政府關于秦創原建設部署安排，按照《三年行動計劃》任務要求，分析評估現有支持政策，對行之有效的加以系統集成；對接企業院所需求，有針對性地出臺新政策，綜合運用新老兩方面政策全面支持秦創原建設。

二是改革舉措“實”。《財稅措施》明確提出要推動“三項改革”走深走實，不斷創新財政投入方式，開展“先投后股”“以演代評”等支持方式改革，設立不低于2億元高校成果轉化獎補資金，通過綜合獎補方式，優化因素設置，支持引導高校加強科技成果轉化能力建設，進一步發揮財政政策效能，更有力支持秦創原建設。

三是政策標準“高”。《財稅措施》立足追趕超越發展目標，進一步強化科技創新能力建設，明確了政策補助標準，將關鍵核心技術攻關標準從最高1000萬元提高到2000萬元，將陜西實驗室支持標準從最高2000萬元提高到最高5000萬元。省財政拿出真金白銀，集中力量支持秦創原建設，確保陜西創新驅動發展走在前列。

四是政策工具“足”。《財稅措施》充分利用財稅金融等政策工具，通過直接資助、以獎代補、債券支持、基金投入、政府采購、風險補償、融資擔保等多種方式，實現“財政引導、基金撬動、稅收激勵、科技金融”等政策工具有機聯動，更大范圍發揮了政策效能。

五是覆蓋范圍“廣”。《財稅措施》既涉及基礎研究、技術攻關、成果轉化的創新的全鏈條，又涉及平臺建設、人才團隊、企業培育、資金支持等創新的全要素，可以為高校、科研院所、企業等各類創新主體提供全鏈條全要素的一站式政策服務。

下一步，省財政廳將聚焦秦創原建設需要，會同相關部門深入高校、企業、院所，通過線上線下相結合方式積極開展政策宣講。進一步優化政策兌現流程，加快資金撥付進度，強化項目績效監控，確保各項政策落得住接得好。（記者 王嘉）