關于印發漢臺區知識產權示范區建設工作實施方案的通知
2022-06-19 11:51:12 瀏覽：706
漢中市漢臺區人民政府辦公室
關于印發漢臺區知識產權示范區建設工作實施方案的通知
各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：
《漢臺區知識產權示范區建設工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
漢中市漢臺區人民政府辦公室
2021年4月21日
漢臺區知識產權示范區建設工作實施方案
為進一步提高漢臺區知識產權創造、運用、保護、管理和服務的能力與水平，充分發揮知識產權對高質量建設陜西強區的助推作用，確保漢臺區知識產權示范區建設取得實效，根據《陜西省人民政府關于建設知識產權強省的實施意見》《陜西省關于強化知識產權保護的若干措施》《陜西省知識產權強縣工程試點、示范縣（區）評定管理辦法》，結合漢臺區實際，制定本工作實施方案。
一、指導思想
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于知識產權的重要指示論述，深入實施國家知識產權戰略，落實黨的十九大報告中提出的“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面”精神和第十三屆省委八次全會精神，緊緊圍繞區委《關于提高首位度高質量建設陜西強區的決定》，按照“戰略引領、著力運用、服務產業、全面發展”的原則，引導漢臺區生產企業、科研院所及社會各界大力實施知識產權戰略，進一步提升漢臺區知識產權創造、運用、保護和管理能力，為漢臺區經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、主要目標
通過三年的建設，建立完善與漢臺區經濟社會發展相適應的知識產權創造、運用、管理、服務、保護的機制體制；營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環境；培養一支具有較高素質的知識產權管理和保護隊伍，不斷提高漢臺區知識產權創造、運用、管理和保護水平，萬人發明專利擁有量達5.5件，有效商標保有量增長10%，按時完成知識產權示范縣（區）建設任務。
三、重點工作任務
（一）全面加強對知識產權保護工作的領導。
1.加強對知識產權保護工作的領導。要全面貫徹黨中央、國務院決策部署，落實知識產權保護屬地責任，要將知識產權保護工作納入重要議事日程，專題會議研究知識產權工作，落實人員開展工作，確保各項措施落實到位。各有關方面要按照職能分工，明確目標任務，協同推進知識產權保護體系建設。區市場監管局要會同有關部門不斷完善工作機制，加強協調指導和督促檢查，確保各項工作有效落實，重大問題要及時按程序向區政府請示報告。（責任單位：區市場監督管理局牽頭，區發改局、區司法局、區經貿局、區教體局、區財政局、區人社局、區商務局、區衛健局、區農業農村局、區林業局、區住建局、區水利局、區統計局、區文旅局、高新區管委會、區金融辦、區融媒體中心、區科協配合）
2.加大知識產權經費投入。加大知識產權經費投入，區財政根據工作實際，落實知識產權所需專項經費。（責任單位：區財政局牽頭，區市場監管局配合）
（二）強化知識產權管理措施。
1.大力支持發明創造和品牌培育，完善知識產權資助和扶持政策。
強化知識產權產出，引導各類主體對專利、商標進行有效維持，促進全區專利、商標、著作權、地理標志等知識產權數量持續增長，提高全區萬人發明專利和有效商標擁有量。推動研發設計、文化創意、數字動漫、演藝娛樂、出版發行、新聞傳媒等領域的創作與版權登記。
綜合運用財政、金融、投資和產業、能源、環境保護等政策，支持各類創新主體深化產學研結合和協同創新，圍繞重點產業加速高價值專利創造和品牌培育，形成一批高質量發明專利和高知名度商標，培育地理標志商標不少于4件。（責任單位：區市場監管局牽頭，區財政局、金融辦、區發改局、區經貿局、區統計局配合）
2.加大知識產權知識、法律法規宣傳培訓。
各部門、各單位要通過3·15消費者權益保護日、知識產權宣傳周、科技活動周、質量月、12·4法制宣傳日等時間，廣泛開展形式多樣的群眾性的知識產權普及教育活動，大型宣傳活動每年不少于2次。開展知識產權法律知識進校園、進社區、進企業、進機關、進鄉鎮宣講活動。綜合運用電視、報刊、網站、微信、短信等媒體，通過專題、專欄等形式，宣傳介紹知識產權知識、法律法規、政策措施、重大活動和典型案例，深入持久地開展知識產權文化傳播與宣傳，鼓勵在各類媒體發表宣傳信息，每年不少于4篇。面向企事業單位、學校、部門和鎮辦開展培訓，每年不少于2次，不斷提高社會各界對知識產權的知曉度，營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環境。（責任單位：區市場監管局、區融媒體中心牽頭，高新區管委會、區科協、各鎮〔街道〕配合）
3.推進企業知識產權工作。
深入實施知識產權強企強縣（區）工程，著力推進企業知識產權管理規范貫標工作。建立高校科研院所創新成果轉化機制，強化知識產權運營，加快知識產權產業化。加大知識產權試點示范和優勢企業培育力度，深入開展小微企業知識產權托管，積極推行企業知識產權管理規范貫標，建立知識產權管理機構與企業聯系對接機制，聯系企業不少于30家。圍繞重點和優勢特色產業，開展專利導航工作，發揮專利信息對產業研發方向、路線選擇的導向作用，明晰產業競爭格局，確定產業發展重點，引導產業科學發展。建立起激勵發明創造、實施先進專利、尊重和保護知識產權的運行機制。
鼓勵各類金融、擔保機構等積極開展知識產權質押貸款業務，創新知識產權融資產品，提高知識產權質押融資額度和頻次，擴大知識產權質押貸款規模，破解企業融資和創新發展難題。積極開展質押融資需求調查、項目推介、銀企對接、專題培訓、社會宣傳等活動，增強質押融資意識，搭建質押融資平臺。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值，促進知識產權轉化為生產力。
推動知識產權成果產業化。充分利用國家、省、市支持科技創新的優惠政策，支持基礎專利、核心專利實現產業化和規模化發展，引導和支持企業將技術優勢、品牌優勢轉化為競爭優勢。加快知識產權成果轉化建設，吸引科技人員、海外留學歸國人員利用自主知識產權創新創業。圍繞產業發展重點領域，推進產業知識產權聯盟建設，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的項目，促進擁有自主知識產權的重大成果產業化，提高自主知識產權對經濟增長的貢獻率。扶持一批有利于漢臺區經濟社會長遠發展、具有市場前景的專利技術及產品的產業化項目實施，重點扶持發明專利產業化項目，把專利轉化為生產力，提高產品的質量效益。（責任單位：區市場監管局、區經貿局、區發改局、區金融辦牽頭，高新區管委會、各鎮〔街道〕配合）
4.強化知識產權服務能力建設。
探索“互聯網+知識產權服務”模式，加強高質量公共服務平臺建設，配合市市場監管局做好“漢中市知識產權保護服務中心”建設。支持建立各類知識產權信息庫，支持在漢臺區的高校、行業組織、中介機構等開展知識產權信息服務，通過對知識產權的應用市場和目標客戶進行分析和定向推介，幫助創新主體實現知識產權的增值和市場收益，形成高效便民的知識產權公共服務體系。
指導區內知識產權服務機構不斷更新專利信息數據庫，提高服務機構開展專利檢索、申報能力。組織開展專利、商標、版權、地理標志產品等知識產權咨詢、培育、應用、保護等工作，不斷提高知識產權的服務能力。建立知識產權專業服務與科技、法律、金融等服務的聯動協作機制，形成知識產權各類服務有機銜接、相關機構互動發展的格局。（責任單位：區市場監管局牽頭，區發改局、區司法局、區教體局、區金融辦配合）
5.加大知識產權創造力度。
充分利用漢臺區科研機構、學校、醫院、企業和各類市場主體聚集，各種科技人才層次高、數量多的優勢，鼓勵社會各界積極參與知識產權創新創造，萬人專利擁有量、商標注冊量、版權自愿登記量、軟件正版化率等知識產權數量逐年提升。鼓勵涉外企業通過PCT申請、馬德里商標國際注冊開展海外知識產權布局。
及時兌現漢臺區的年度知識產權獎勵資助資金，提高社會各界參與知識產權創造的積極性。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經貿局牽頭，區司法局、區教體局、區財政局、區人社局、區商務局、區衛健局、區農業農村局、區林業局、區住建局、區水利局、區統計局、區文旅局、區金融辦、區融媒體中心、高新區管委會、區科協、各鎮〔街道〕配合）
（三）加大知識產權保護力度。
探索建立健全知識產權事務的協調保護機制。漢臺區知識產權工作協調領導小組辦公室應做好組織協調工作，加強知識產權行政保護。推進“雙隨機、一公開”檢查，完善專利民事糾紛司法審判與行政調處銜接機制，強化知識產權信用聯合懲戒力度。完善執法調查和專家咨詢機制，加強知識產權執法隊伍建設，有效提升知識產權執法水平。調動行政部門與司法部門、行業協會、社會仲裁機構等機構，充分發揮各自職能優勢，強化知識產權保護信息溝通和快速聯動，積極引導廣大創新主體、市場主體運用有效途徑解決知識產權糾紛，有效化解各類知識產權糾紛，形成漢臺區多途徑保護知識產權的協調機制。
加強知識產權執法隊伍建設，保障工作經費，不斷提高知識產權執法人員的業務能力和水平。加強聯合執法，深入開展知識產權專項執法行動，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，全力遏制知識產權侵權行為，有效維護權利人和消費者的合法權益。采取綜合性措施，嚴肅查處和堅決打擊侵犯知識產權、制假售假的違法行為，保護知識產權人的合法權益，不斷優化創新創業環境。（責任單位：區市場監管局牽頭，區發改局、區司法局、區經貿局、區教體局、區財政局、區人社局、區商務局、區衛健局、區農業農村局、區林業局、區住建局、區水利局、區統計局、區文旅局、區金融辦、區融媒體中心、區科協、各鎮〔街道〕、高新區管委會配合）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立漢臺區知識產權示范區建設工作領導小組（見附件），統籌協調漢臺區的知識產權創造、運用、管理、服務、保護等工作。定期研究漢臺區的知識產權示范區建設工作，解決工作中遇到的問題。
（二）保障經費投入。落實知識產權專項經費。專項經費主要用于知識產權資助、實施、保護、表彰獎勵、知識產權宣傳培訓、示范區建設等方面。同時積極引導企業加大對知識產權工作的投入，提高知識產權的創造、管理、運用和保護能力。
（三）嚴格考核，強化督查。將知識產權工作納入年度目標考核。定期檢查各項工作，及時協調解決知識產權保護、管理、示范建設工作中存在的問題，總結推廣經驗，保證示范區建設各項目標任務順利完成。
附件：漢臺區知識產權示范區建設工作領導小組?
附件
漢臺區知識產權示范區建設工作領導小組
組 長：區政府分管領導
副組長：區市場監管局局長
成 員：區發改局局長
區司法局局長
區經貿局局長
區教體局局長
區財政局局長
區人社局局長
區商務局局長
區衛健局局長
區市場監管局局長
區農業農村局局長
區林業局局長
區住建局局長
區水利局局長
區統計局局長
區文旅局局長
區金融辦主任
區融媒體中心主任
區科協主席
高新區管委會分管負責同志
領導小組下設辦公室，設在區市場監督管理局，由分管領導任辦公室主任，負責示范區建設的日常工作。
漢中市漢臺區人民政府辦公室
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各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：
《漢臺區知識產權示范區建設工作實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
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2021年4月21日
漢臺區知識產權示范區建設工作實施方案
為進一步提高漢臺區知識產權創造、運用、保護、管理和服務的能力與水平，充分發揮知識產權對高質量建設陜西強區的助推作用，確保漢臺區知識產權示范區建設取得實效，根據《陜西省人民政府關于建設知識產權強省的實施意見》《陜西省關于強化知識產權保護的若干措施》《陜西省知識產權強縣工程試點、示范縣（區）評定管理辦法》，結合漢臺區實際，制定本工作實施方案。
一、指導思想
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于知識產權的重要指示論述，深入實施國家知識產權戰略，落實黨的十九大報告中提出的“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面”精神和第十三屆省委八次全會精神，緊緊圍繞區委《關于提高首位度高質量建設陜西強區的決定》，按照“戰略引領、著力運用、服務產業、全面發展”的原則，引導漢臺區生產企業、科研院所及社會各界大力實施知識產權戰略，進一步提升漢臺區知識產權創造、運用、保護和管理能力，為漢臺區經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、主要目標
通過三年的建設，建立完善與漢臺區經濟社會發展相適應的知識產權創造、運用、管理、服務、保護的機制體制；營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環境；培養一支具有較高素質的知識產權管理和保護隊伍，不斷提高漢臺區知識產權創造、運用、管理和保護水平，萬人發明專利擁有量達5.5件，有效商標保有量增長10%，按時完成知識產權示范縣（區）建設任務。
三、重點工作任務
（一）全面加強對知識產權保護工作的領導。
1.加強對知識產權保護工作的領導。要全面貫徹黨中央、國務院決策部署，落實知識產權保護屬地責任，要將知識產權保護工作納入重要議事日程，專題會議研究知識產權工作，落實人員開展工作，確保各項措施落實到位。各有關方面要按照職能分工，明確目標任務，協同推進知識產權保護體系建設。區市場監管局要會同有關部門不斷完善工作機制，加強協調指導和督促檢查，確保各項工作有效落實，重大問題要及時按程序向區政府請示報告。（責任單位：區市場監督管理局牽頭，區發改局、區司法局、區經貿局、區教體局、區財政局、區人社局、區商務局、區衛健局、區農業農村局、區林業局、區住建局、區水利局、區統計局、區文旅局、高新區管委會、區金融辦、區融媒體中心、區科協配合）
2.加大知識產權經費投入。加大知識產權經費投入，區財政根據工作實際，落實知識產權所需專項經費。（責任單位：區財政局牽頭，區市場監管局配合）
（二）強化知識產權管理措施。
1.大力支持發明創造和品牌培育，完善知識產權資助和扶持政策。
強化知識產權產出，引導各類主體對專利、商標進行有效維持，促進全區專利、商標、著作權、地理標志等知識產權數量持續增長，提高全區萬人發明專利和有效商標擁有量。推動研發設計、文化創意、數字動漫、演藝娛樂、出版發行、新聞傳媒等領域的創作與版權登記。
綜合運用財政、金融、投資和產業、能源、環境保護等政策，支持各類創新主體深化產學研結合和協同創新，圍繞重點產業加速高價值專利創造和品牌培育，形成一批高質量發明專利和高知名度商標，培育地理標志商標不少于4件。（責任單位：區市場監管局牽頭，區財政局、金融辦、區發改局、區經貿局、區統計局配合）
2.加大知識產權知識、法律法規宣傳培訓。
各部門、各單位要通過3·15消費者權益保護日、知識產權宣傳周、科技活動周、質量月、12·4法制宣傳日等時間，廣泛開展形式多樣的群眾性的知識產權普及教育活動，大型宣傳活動每年不少于2次。開展知識產權法律知識進校園、進社區、進企業、進機關、進鄉鎮宣講活動。綜合運用電視、報刊、網站、微信、短信等媒體，通過專題、專欄等形式，宣傳介紹知識產權知識、法律法規、政策措施、重大活動和典型案例，深入持久地開展知識產權文化傳播與宣傳，鼓勵在各類媒體發表宣傳信息，每年不少于4篇。面向企事業單位、學校、部門和鎮辦開展培訓，每年不少于2次，不斷提高社會各界對知識產權的知曉度，營造尊重和保護知識產權的良好法治、輿論環境。（責任單位：區市場監管局、區融媒體中心牽頭，高新區管委會、區科協、各鎮〔街道〕配合）
3.推進企業知識產權工作。
深入實施知識產權強企強縣（區）工程，著力推進企業知識產權管理規范貫標工作。建立高校科研院所創新成果轉化機制，強化知識產權運營，加快知識產權產業化。加大知識產權試點示范和優勢企業培育力度，深入開展小微企業知識產權托管，積極推行企業知識產權管理規范貫標，建立知識產權管理機構與企業聯系對接機制，聯系企業不少于30家。圍繞重點和優勢特色產業，開展專利導航工作，發揮專利信息對產業研發方向、路線選擇的導向作用，明晰產業競爭格局，確定產業發展重點，引導產業科學發展。建立起激勵發明創造、實施先進專利、尊重和保護知識產權的運行機制。
鼓勵各類金融、擔保機構等積極開展知識產權質押貸款業務，創新知識產權融資產品，提高知識產權質押融資額度和頻次，擴大知識產權質押貸款規模，破解企業融資和創新發展難題。積極開展質押融資需求調查、項目推介、銀企對接、專題培訓、社會宣傳等活動，增強質押融資意識，搭建質押融資平臺。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值，促進知識產權轉化為生產力。
推動知識產權成果產業化。充分利用國家、省、市支持科技創新的優惠政策，支持基礎專利、核心專利實現產業化和規模化發展，引導和支持企業將技術優勢、品牌優勢轉化為競爭優勢。加快知識產權成果轉化建設，吸引科技人員、海外留學歸國人員利用自主知識產權創新創業。圍繞產業發展重點領域，推進產業知識產權聯盟建設，扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強的項目，促進擁有自主知識產權的重大成果產業化，提高自主知識產權對經濟增長的貢獻率。扶持一批有利于漢臺區經濟社會長遠發展、具有市場前景的專利技術及產品的產業化項目實施，重點扶持發明專利產業化項目，把專利轉化為生產力，提高產品的質量效益。（責任單位：區市場監管局、區經貿局、區發改局、區金融辦牽頭，高新區管委會、各鎮〔街道〕配合）
4.強化知識產權服務能力建設。
探索“互聯網+知識產權服務”模式，加強高質量公共服務平臺建設，配合市市場監管局做好“漢中市知識產權保護服務中心”建設。支持建立各類知識產權信息庫，支持在漢臺區的高校、行業組織、中介機構等開展知識產權信息服務，通過對知識產權的應用市場和目標客戶進行分析和定向推介，幫助創新主體實現知識產權的增值和市場收益，形成高效便民的知識產權公共服務體系。
指導區內知識產權服務機構不斷更新專利信息數據庫，提高服務機構開展專利檢索、申報能力。組織開展專利、商標、版權、地理標志產品等知識產權咨詢、培育、應用、保護等工作，不斷提高知識產權的服務能力。建立知識產權專業服務與科技、法律、金融等服務的聯動協作機制，形成知識產權各類服務有機銜接、相關機構互動發展的格局。（責任單位：區市場監管局牽頭，區發改局、區司法局、區教體局、區金融辦配合）
5.加大知識產權創造力度。
充分利用漢臺區科研機構、學校、醫院、企業和各類市場主體聚集，各種科技人才層次高、數量多的優勢，鼓勵社會各界積極參與知識產權創新創造，萬人專利擁有量、商標注冊量、版權自愿登記量、軟件正版化率等知識產權數量逐年提升。鼓勵涉外企業通過PCT申請、馬德里商標國際注冊開展海外知識產權布局。
及時兌現漢臺區的年度知識產權獎勵資助資金，提高社會各界參與知識產權創造的積極性。（責任單位：區市場監管局、區發改局、區經貿局牽頭，區司法局、區教體局、區財政局、區人社局、區商務局、區衛健局、區農業農村局、區林業局、區住建局、區水利局、區統計局、區文旅局、區金融辦、區融媒體中心、高新區管委會、區科協、各鎮〔街道〕配合）
（三）加大知識產權保護力度。
探索建立健全知識產權事務的協調保護機制。漢臺區知識產權工作協調領導小組辦公室應做好組織協調工作，加強知識產權行政保護。推進“雙隨機、一公開”檢查，完善專利民事糾紛司法審判與行政調處銜接機制，強化知識產權信用聯合懲戒力度。完善執法調查和專家咨詢機制，加強知識產權執法隊伍建設，有效提升知識產權執法水平。調動行政部門與司法部門、行業協會、社會仲裁機構等機構，充分發揮各自職能優勢，強化知識產權保護信息溝通和快速聯動，積極引導廣大創新主體、市場主體運用有效途徑解決知識產權糾紛，有效化解各類知識產權糾紛，形成漢臺區多途徑保護知識產權的協調機制。
加強知識產權執法隊伍建設，保障工作經費，不斷提高知識產權執法人員的業務能力和水平。加強聯合執法，深入開展知識產權專項執法行動，加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度，全力遏制知識產權侵權行為，有效維護權利人和消費者的合法權益。采取綜合性措施，嚴肅查處和堅決打擊侵犯知識產權、制假售假的違法行為，保護知識產權人的合法權益，不斷優化創新創業環境。（責任單位：區市場監管局牽頭，區發改局、區司法局、區經貿局、區教體局、區財政局、區人社局、區商務局、區衛健局、區農業農村局、區林業局、區住建局、區水利局、區統計局、區文旅局、區金融辦、區融媒體中心、區科協、各鎮〔街道〕、高新區管委會配合）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立漢臺區知識產權示范區建設工作領導小組（見附件），統籌協調漢臺區的知識產權創造、運用、管理、服務、保護等工作。定期研究漢臺區的知識產權示范區建設工作，解決工作中遇到的問題。
（二）保障經費投入。落實知識產權專項經費。專項經費主要用于知識產權資助、實施、保護、表彰獎勵、知識產權宣傳培訓、示范區建設等方面。同時積極引導企業加大對知識產權工作的投入，提高知識產權的創造、管理、運用和保護能力。
（三）嚴格考核，強化督查。將知識產權工作納入年度目標考核。定期檢查各項工作，及時協調解決知識產權保護、管理、示范建設工作中存在的問題，總結推廣經驗，保證示范區建設各項目標任務順利完成。
附件：漢臺區知識產權示范區建設工作領導小組
附件
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組 長：區政府分管領導
副組長：區市場監管局局長
成 員：區發改局局長
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區經貿局局長
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區衛健局局長
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區住建局局長
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