陜西省科學技術廳關于印發《陜西省科技創新券工作指引（檢驗檢測類）》的通知

陜西省科學技術廳關于印發《陜西省科技創新券工作指引（檢驗檢測類）》的通知 陜科辦發〔2023〕17號 各設區市、楊凌示范區、韓城市科技主管部門，各高校、科研院所，各有關單位：       現將《陜西省科技創新券工作指引（檢驗檢測類）》印發你們，請按相關規定執行。      附件：陜西省科技創新券工作指引（檢驗檢測類）                                                                                                                                                                                                                                                       陜西省科學技術廳 2023年2月1日 附件 陜西省科技創新券工作指引（檢驗檢測類） 第一章總則 第一條為貫徹落實《陜西省人民政府關于促進科技資源開放共享的指導意見》(陜政發〔2015〕53號)，創新財政科技投入方式，推進科技資源開放共享，激發全社會創新創業活力，省科學技術廳繼續組織實施科技創新券(以下簡稱“創新券”)。為切實加強創新券的管理，特修定本工作指引。 第二條創新券主要用于鼓勵本省中小微企業和創業團隊購買相關科技服務，同時促進各類科技資源開放共享，服務創新創業活動。 第三條創新券資金從省級財政科技專項中安排，列入年度財政預算。 第四條創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度，遵循公開透明、專款專用的原則。 第二章發放對象 第五條創新券發放對象包括: (一)在省內注冊的具有獨立法人資格的中小微企業，符合工業和信息化部、國家統計局、發展和改革委員會、財政部規定的企業劃型標準。 (二)由經認定的省級以上科技企業孵化器、眾創空間、星創天地、“四主體一聯合”新型研發平臺、新型研發機構、中試基地、共性技術研發平臺等創新載體統一申請，用于支持入孵企業或團隊。 (三)經省科技廳認定的新型研發機構。 (四)省科技廳支持市(區)建立的科技成果轉移轉化機構。 第三章創新券形式與使用范圍 第六條創新券采用網絡認證的電子票據模式，有效期1年，通過創新券管理信息系統在有效期內按規定使用。創新券不得轉讓、買賣、重復使用。在有效期內未能使用的創新券，逾期自動作廢。 第七條創新券每年發放一次。每個申請者申請的最高額度不超過20萬元。 第八條創新券用于支持開展以下活動: (一)使用大型儀器設備、共性技術研發平臺等設備(平臺)，或購買成果評價等技術創新服務（含委托服務），每個單位給予不超過20萬元補貼。 本辦法所稱大型科學儀器設備是指省內高等院校、科研院所、企事業單位擁有的、在陜西大型科學儀器開放共享網登記備案，面向社會開展共享、共用的儀器設備。 為促進科技資源開放共享，對提供大型科學儀器設備共享、共用服務的單位給予最高不超過30%的服務獎勵。每個單位給予不超過20萬元獎勵。 (二)支持省級孵化器、眾創空間、星創天地、“四主體一聯合”新型研發平臺、新型研發機構、中試基地、共性技術研發平臺等創新載體及入駐企業(團隊)購買各類創業孵化服務或科技服務。 第四章組織機構與職責 第九條省科技廳成立創新券管理委員會，負責創新券的政策制定、決策指導、資金預算、年度計劃、監督執行、績效評價及研究確定創新券實施過程中的有關重大事項。創新券管理委員會主任由省科技廳主管領導擔任。 第十條創新券管理委員會委托專業機構具體負責建設并運營管理“陜西省科技創新券管理信息系統”(以下簡稱“創新券管理信息系統”)，組織創新券的申請受理、審核發放、結算兌現、日常管理等工作。 第五章申請與審核 第十一條創新券管理委員會定期發布下一年度創新券申請通知，符合條件的申請者通過“創新券管理信息系統”提交申請。申請者需在系統提交的證明材料主要包括: (一)營業執照副本(未領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，還需提交稅務登記證副本和組織機構代碼證副本); (二)法定代表人身份證; (三)近兩年的財務報表(包括資產負債表、損益表); (四)計劃使用創新券的科研活動簡介或項目計劃書等證明材料。 第十二條申請者提交申請后，創新券管理委員會辦公室組織專家對申請者提交的材料進行審核確認。 第十三條創新券管理委員會辦公室根據年度創新券申請總額和經費總額，按比例確定創新券發放額度。 第六章使用與兌現 第十四條創新券持有者購買相關科技服務或使用科技資源，須簽訂正式合同，并按規定比例支付相應的服務費用；服務創新券的機構必須開具制式發票，且與合同、報告內容一致。 第十五條承接創新券的機構應由創新券管理委員會審核認證，具體以創新券管理委員會發布的創新券服務機構名錄為準。 第十六條創新券每年度兌現一次，根據創新券接券機構的服務和使用的創新券及相關服務證明材料，經審核后予以兌現。 第七章績效評價和監督管理 第十七條創新券管理委員會每年對創新券使用、管理等情況進行總結，并確定下一年度創新券發放規模、額度及重點支持方向等。 第十八條創新券管理委員會對承接創新券的機構進行考核評價，評價結果向社會公布。 第十九條創新券實行實名制，納入年度科技發展計劃，按照《陜西省創新能力支撐計劃管理辦法（暫行）》有關規定進行管理，須遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度。 第二十條為維護申請者的合法權益，參與創新券申請、兌現及管理的各單位和人員須嚴格遵守保密規定，不得泄露申請者的商業信息。 第八章附則 第二十一條本工作指引自發布之日起施行。

省科技成果轉化“三項改革”十條措施

人民日報：讓知識產權更好支撐創新發展

2022年，我國有效發明專利產業化率達36.7%，創近5年新高。不久前，國家知識產權局發布的《2022年中國專利調查報告》顯示，我國有效發明專利產業化率呈持續上升態勢，更多創新成果通過知識產權轉化運用獲得了實際價值。 專利產業化率，直觀體現了將專利轉化為現實生產力、支撐經濟發展的能力。以專利為主要內容的知識產權轉移轉化成效越好，支撐實體經濟創新發展的能力就越強。從各地實踐來看，知識產權與經濟發展互相支撐作用明顯。比如，廣東等10個省市，知識產權與經濟發展高度融合，知識產權對區域經濟發展促進作用顯著；四川等6個省市，知識產權對區域經濟發展具有較好引領作用，有力促進地區傳統產業轉型升級。 習近平總書記強調，“要依托我國超大規模市場和完備產業體系，創造有利于新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，加速科技成果向現實生產力轉化”。黨的十八大以來，我國不斷健全知識產權法規制度體系和保護體系、加大知識產權保護力度，走出了一條中國特色知識產權發展之路。一方面，不斷強化企業的創新成果轉移轉化主體地位，發揮其帶動作用。我國國內發明專利有效量中近七成由企業擁有，其專利產業化能力在不斷提高。2022年，我國企業有效發明專利產業化率為48.1%，尤其是國家高新技術企業、專精特新“小巨人”企業，發明專利產業化率分別為56.1%和65.3%，遠高于平均水平。另一方面，加強產學研協同，促進科學研究與市場應用有效銜接。調查顯示，近兩年，以高校為第一專利權人的產學研發明專利產業化率為17.8%，遠高于高校一般專利的產業化平均水平。正是在領先方陣的推動下，我國專利產業化率實現了持續提升。 也要看到，提升專利產業化率，促進科技成果轉化，受技術成熟度、市場變化和資金回報等現實因素制約，難以一蹴而就。高校院所的科研人員欠缺產業化經驗，我國科技中介服務市場還不夠發達。解決好知識產權“多而不優、大而不強”的問題，仍需付出長期而艱苦的努力。 當前，我國已轉向高質量發展階段，必須進一步提升知識產權質量效益，以知識產權的高效流轉促進創新資源要素的有序流動和優化配置，加速釋放全社會的創新創造活力。首先，要提高知識產權質量，引導創新主體在關鍵領域、“卡脖子”技術上下更大功夫，形成更多高價值專利。其次，要盤活、用好知識產權資源，使其產生效益、推動發展。比如，高校院所仍有大量“沉睡”的科研成果，而大量中小微企業缺乏可用的知識產權，雙方存在廣闊合作空間。一些地方通過暢通供需對接、完善配套服務等措施，推動相關專利技術向中小企業轉化實施，取得了良好成效。再次，應有效遏制專利侵權行為，持續優化知識產權保護環境。調查顯示，2022年我國專利權人中遭遇過專利侵權的比例為7.7%，處于歷史低位。但在這個問題上，我們不能有任何松懈。 創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。經過長期發展，我國積累了豐富的知識產權資源，其市場價值和產業化水平不斷提升。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，進一步推動知識產權的高效運用，加快科研成果向現實生產力轉化，就能為經濟社會高質量發展注入澎湃動能，在未來基于創新的國際競爭中贏得先機。

我省發明專利擁有量突破8萬件

據國家知識產權局最新公布統計數據，截至 2022 年 11 月底，全省發明專利擁有量為 80519 件，與上年同期相比增長 20.9%，首次突破8萬件大關。充分表明過去一段時期在經受新冠疫情沖擊、經濟下行壓力增大等不利情況下，我省深入推進知識產權強省建設，持續優化創新環境和營商環境，創新驅動發展的引領力更加強勁，實體經濟的基本盤更加牢固，為全省高質量發展激發新動能、塑造新優勢提供了堅實有力的根本保障。 近年來，省知識產權局堅持圍繞省委、省政府中心工作，聚焦支撐全省高質量發展這一中心任務，錨定知識產權強省建設這一核心目標，發揮職能踐行使命，守正創新深化改革，引導全省專利創造更多在創新鏈落子、在產業鏈布局， 更好實現質的有效提升和量的合理增長。持續實施高價值專利培育工程，在全省鏈上重點企業強化高價值專利的精準開發；圍繞23條重點產業鏈和5G產業，實施專利導航項目，促進專利信息分析與產業運行決策深度融合，推動專利系統布局；啟動實施專利密集型企業培育項目，強化企業專利創造主體地位；組織實施專利轉化專項計劃，開展專利開放許可試點，激發創新創造活力；舉辦首屆秦創原高價值專利大賽，促進高價值專利在秦創原落地轉化；推進獲批籌建國家級陜西知識產權保護中心，完善全省知識產權保護體系，激發專利創造內生動力。 下一步，省知識產權局將以貫徹黨的二十大精神為統領，深入推進知識產權強國建設綱要和強省建設綱要的貫徹實施，提升知識產權創造、保護、運用、保護、管理全鏈條發展質量，再接再厲、改革創新，不斷開創知識產權強省建設新局面，為全省高質量發展有力支撐。

全省知識產權工作會議在西安召開

1月18日，全省知識產權工作會議在西安召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，落實中央經濟工作會議、全國知識產權局局長會議、省十四次黨代會和省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議部署要求，系統總結新時代十年發展成就和2022年知識產權主要工作，表彰先進，分析形勢，安排部署2023年工作，動員全系統干部職工守正創新、團結奮斗，以推進現代化經濟體系建設、支撐高質量發展為指引加快建設知識產權強省。 會議傳達學習了葉牛平副省長對知識產權工作的批示，傳達了全國知識產權局局長會議精神。省市場監督管理局黨組書記、局長張小平出席會議并講話。省紀委監委駐省市場監督管理局紀檢監查組組長、省市場監督管理局黨組成員康紅出席會議，省知識產權局黨組書記、局長侯社教作工作報告。 與會同志一致認為，葉牛平副省長對全省知識產權事業取得的成就給予了充分肯定，對做好2023年工作提出明確要求，具有很強的針對性和指導性，充分體現了對知識產權工作的高度重視，對知識產權系統干部職工的親切關懷，全省知識產權系統深受鼓舞、倍感振奮，將認真學習領會，抓好貫徹落實，將以更加開放融合的姿態、更加奮發有為的精神、更加創新務實的舉措，扎實推進知識產權強省建設，為奮進中國式現代化新征程、譜寫陜西高質量發展新篇章作出新貢獻。 張小平充分肯定了全省知識產權工作不斷貫徹新發展理念、融入新發展格局、促進高質量發展所取得的歷史性成就，全省知識產權保護效能顯著提升，知識產權運用潛能進一步釋放，知識產權服務供給質量不斷提升。并就扎實做好2023年知識產權重點工作提出了要求。 侯社教在報告中指出，新時代十年，特別是過去五年，全省知識產權工作定位實現了由主動融入到戰略核心的歷史性轉變。省委、省政府印發《陜西省知識產權強省建設綱要（2021-2035年）》。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《陜西省關于強化知識產權保護的若干措施》，印發我省首部涵蓋專利、商標、版權、植物新品種等各類知識產權的專項規劃——《陜西省“十四五”知識產權發展規劃》，加快知識產權強省建設，已經成為推進全省高質量發展的戰略決策，承擔起支撐全面創新的重大歷史使命。 新時代十年，特別是過去五年，全省知識產權管理體系實現了由分工負責向綜合管理的歷史性重構。在新一輪機構改革中，全省知識產權工作機構職能實現了專利、商標、地理標志等集中統一管理，知識產權管理職能得到加強。省知識產權工作領導小組成員單位由23個增加為31個，在全國率先以省政府名義連續三年開展知識產權保護督查檢查。將知識產權創造、運用、保護、管理和服務督查激勵納入省政府督查激勵事項。 新時代十年，特別是過去五年，全省知識產權深化改革實現了由立梁架柱到積厚成勢的歷史性跨越。牽頭制定和推動出臺我國首個國內大型體育賽事知識產權保護規定——《陜西省第十四屆全國運動會知識產權保護規定》。國家知識產權局批復我省籌建國家級知識產權保護中心。持續推動西北五省（區）、黃河流域等跨區域知識產權協同保護。國家知識產權局先后在陜西布局國家知識產權運營公共服務平臺（西安）試點平臺、陜西航空航天產業知識產權運營基金、國家知識產權運營服務體系建設重點城市（西安）等一批重大項目。我省作為中西部唯一省份獲批國家首批知識產權轉化專項計劃，獲中央財政支持資金1億元。 新時代十年，特別是過去五年，全省知識產權發展理念實現了由數量追趕到質效提升的歷史性轉變。有效專利超過8萬件，每萬人口發明專利擁有量由3件增長到20.7件。商標累計注冊量達到78.1萬件。專利質押融資金額242億元，連續多年專利質押合同數位居全國前列。圍繞全省24條重點產業鏈和5G產業開展專利導航工作。累計投入專項資金1766萬元，率先在全國接續實施省級地理標志運用促進工程，眉縣獼猴桃、紫陽富硒茶等11個項目入選中歐地理標志協定保護名錄，富平柿餅、嵐皋魔芋、鎮巴臘肉、漢中仙毫等11個地理標志入選國家地理標志運用促進重點聯系指導名錄，入選數量居全國首位。指導推動建成全國首家省級地理標志產品檢驗檢測中心。國家知識產權示范企業、優勢企業超過100家，省級知識產權示范、優勢企業近200家。 新時代十年，特別是過去五年，全省知識產權發展基礎實現了由不斷鞏固到支撐引領的歷史性提升。全省具有專利代理資格的儲備人才達到1400人，執業專利代理師人數翻三番。擁有全國知識產權領軍人才、高層次培養人才、專利信息領軍人才、師資人才數十名。完成全省市縣（區）行政管理人員業務輪訓全覆蓋，面向市區開展“訂單式”業務能力提升系列培訓班。聯合省委組織部舉辦全省黨政領導干部知識產權專題培訓班，將領導小組成員單位和地市分管負責同志納入培訓范圍。開通“學習強國”陜西學習平臺知識產權欄目。推動國家知識產權局，陜西省政府共同主辦的第六屆絲綢之路博覽會“一帶一路”知識產權合作論壇，持續深化對外知識產權交流合作。 2022年知識產權強省建設工作穩步推進、成果豐碩。一是提高站位加強工作統籌，知識產權支撐高質量發展的基礎更加牢固，二是瞄準培育高價值專利，助力科技自立自強的舉措更加堅實，三是扭住關鍵提升保護效能，打造良好創新環境和營商環境的措施更加有力，四是深化融合提升運用能力，用激發創新活力的渠道更加通暢，五是嚴管優服促進行業發展，市場主體的滿意度獲得感更加顯現。 侯社教指出，2023年全省知識產權系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示精神和關于知識產權工作重要指示論述精神，全面落實黨的二十大、中央經濟工作會議、省委十四屆三次全會和省委經濟工作會議、全國知識產權局局長會議精神，以服務和支撐全省高質量發展為主題，以加快知識產權強省建設為主線，深入貫徹實施國家和我省《綱要》《規劃》，充分發揮知識產權在保護激勵創新、優化營商環境、促進產業升級、擴大交流合作方面的重要作用，以加強知識產權保護和運用為核心，系統提升知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條水平，在更高起點、以更高質量、用更大力度推進知識產權強省邁上新征程，為譜寫陜西高質量發展新篇章提供堅強支撐。 會議部署了2023年全省知識產權系統四個方面重點工作。一是準確把握二十大精神，更好肩負起知識產權強省建設新使命。二是圍繞主題主線，優質高效支撐高質量發展。三是全面履職盡責，努力提升知識產權工作能力水平。四是加強基礎建設，確保知識產權事業健康發展。 侯社教強調，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全省知識產權系統要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨的二十大繪就的宏偉藍圖，不斷提高政治站位，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，大力推進政治機關建設，促進黨建和業務深度融合，堅持全面從嚴治黨，深入落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定信心、振奮精神、凝聚力量、扎實工作，不斷提升履職盡責能力和水平，以實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”，為知識產權強省建設作出新貢獻，奮力譜寫陜西高質量發展的知識產權新篇章。 會議期間，對第二十三屆中國專利獎陜西獲獎項目進行通報表彰，對陜西省專利獎獲獎項目單位進行通報表彰并頒獎，對獲評國家知識產權強市建設示范、試點城市，國家知識產權強國建設示范、試點園區，國家知識產權強縣建設示范、試點縣，國家知識產權示范企業，國家級專利導航服務基地，陜西省知識產權公共服務網點的單位進行授牌。西安市市場監督管理局（知識產權局）、銅川市市場監督管理局、榆林市市場監督管理局（知識產權局）、咸陽高新技術產業開發區、漢中市鎮巴縣市場監督管理局、西安熱工研究院有限公司、西安電子科技大學、隆天知識產權代理有限公司西安分公司8個單位進行了經驗交流發言。 省知識產權局黨組成員、副局長李迎波，二級巡視員裴犁，駐市場監督管理局紀檢組有關負責人，省市場監督管理局有關處室負責人，各設區市、楊凌示范區、韓城市知識產權主管部門主要負責人，國家知識產權試點示范城市、縣區、園區，示范、優勢企業，專利獎獲獎單位及公共服務網點等約270余人參加會議。

全國優秀！漢中1地臘肉入選→

近日，國家知識產權局公布了商標品牌建設優秀案例名單 漢中市“鎮巴臘肉”打造 “地理標志證明商標+標準+追溯”模式 成功入選 商標品牌建設區域建設類優秀案例 是陜西省唯一入選 商標品牌建設區域建設類的案例 “鎮巴臘肉” 于2010年12月獲批為地理標志保護產品，2013年12月注冊為地理標志證明商標。漢中市長期以來堅持培育壯大鎮巴臘肉產業，加強“鎮巴臘肉”國家地理標志保護產品全鏈條保護，不斷擴大“鎮巴臘肉”商標品牌影響力。2021年國家知識產權局將“鎮巴臘肉”列入第一批地理標志運用促進重點聯系指導名錄，2021年中國品牌建設促進會審定“鎮巴臘肉”品牌強度為772，品牌價值評估為1.79億元。目前，鎮巴縣共有6家SC認證臘肉加工企業（其中3家規上企業），15家臘肉加工小作坊，專屬養殖基地35家，帶動就近生產力近8000余人，截至2021年底全產業鏈綜合產值接近10億元。 “鎮巴臘肉”以標準體系建設為主線，全產業鏈食品安全追溯體系建設為著力點，商標品牌建設為引領探索出了“地理標志證明商標+標準+追溯”乘數效應發展新模式。 ↓↓↓ 一是建設全產業鏈質量標準體系。通過對“鎮巴臘肉”省級地標修訂、市級標準綜合體制定、鏈主企業產品標準研制，初步形成生態養殖標準化、加工規范化、監管服務智慧化、市場反饋的便捷化全產業鏈質量標準體系。 二是推廣應用示范追溯體系。依托鎮巴臘肉產業龍頭企業，建立專屬基地、引進先進生產線、建立獨立冷鏈體系，以用戶終端體驗示范追溯體系。包裝設計、印刷、使用、銷毀實行統一管理，嚴格準入追溯體系的進入，嚴格管理追溯碼的發放，推行一品一碼，實現放心消費。 三是講好品牌文化故事。設計了具有地域文化符號的“鎮巴臘肉”地理標志產品外包裝，通過講好臘女子之情竇初開、喜鵲縈坊、巧手持家、千年留香等四個故事，讓“鎮巴臘肉”地標品牌香飄萬里。2021年，“鎮巴臘肉”外包裝盒設計取得國家外觀設計專利證書。 “鎮巴臘肉”產業依托國家地理標志證明商標走出了一條地理標志助力脫貧攻堅和鄉村振興的成功路徑，讓原產地農戶和企業受益，品牌“含金量”不斷提升的同時，漢中市以“鎮巴臘肉”國家地理標志證明商標為引領，培育鎮巴毛尖、鎮巴花魔芋、鎮巴樹花菜、鎮巴木耳、鎮巴香菇、鎮巴大黃、鎮巴天麻7個農產品地理標志申報國家地理標志證明商標。鎮巴縣探索出全省 “地理標志證明商標+標準+追溯”成功的地理標志產業高質量發展模式，為下一步創建國家地理標志保護產品示范區奠定堅實基礎。