《關于加強知識產權糾紛調解工作的 實施意見》解讀

近日，省知識產權局、省司法廳聯合印發了《關于加強知識產權糾紛調解工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。 一、制定背景 習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調“要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系，加強協同配合，構建大保護工作格局。”省委辦公廳、省政府辦公廳在《陜西省關于強化知識產權保護的若干措施》中，對“推動建立司法、行政執法、仲裁、調解等領域日常溝通協調機制”“積極落實知識產權糾紛行政調解和人民調解案件的司法確認工作機制”“針對關鍵領域和環節構建行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道”“探索建立‘一帶一路’知識產權仲裁、調解等非訴爭端解決機制”等多項工作任務進行部署安排。《實施意見》的印發，旨在深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時及來陜考察時等重要講話精神,認真落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035）》《關于強化知識產權保護的意見》和《陜西省關于強化知識產權保護的若干措施》精神及國家知識產權局、司法部《關于加強知識產權糾紛調解工作的意見》等文件精神，積極推進我省知識產權保護體系建設。 二、主要內容 《實施意見》共分為四部分，包括總體要求、工作目標、主要任務和有關要求。 （一）工作目標 到 2025 年，制度完善、組織健全、規范高效的全省知識產權糾紛調解工作體系基本建成，省內知識產權糾紛易發多發的重點區域和行業領域實現調解工作全覆蓋，人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局基本形成，知識產權糾紛調解工作影響力和公信力進一步增強，調解工作在知識產權糾紛多元化解中基礎性作用充分顯現。 （二）主要任務 “主要任務”共有7項，第1-3項對全省各市（區）推進知識產權糾紛人民調解、行政調解以及專業性、行業性調解工作進行了部署安排；第4項立足我省實際，提出“支持秦創原創新促進中心知識產權維權援助工作站構建高效的非訴調解機制”和“引導相關調解組織進駐絲博會、農高會等重點展會”等重點區域、領域知識產權糾紛調解工作；第5-7項圍繞“調解員隊伍建設”“完善調解糾紛工作制度”和“健全糾紛調解銜接聯動機制”等方面提出具體舉措。 （三）有關要求 《實施意見》對加強知識產權糾紛調解工作組織領導提出三項具體要求。 一是要加強組織協調。知識產權管理部門、司法行政機關要將知識產權糾紛調解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協調配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要主動協調有關部門，爭取將知識產權糾紛調解工作納入相關考核指標，通過開展聯合督導檢查等方式，推動各項工作落地落實。 二是要加強條件保障。知識產權管理部門、司法行政機關要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產權糾紛調解工作相關經費納入財政預算統籌考慮，推動把知識產權糾紛調解工作納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度。知識產權糾紛調解組織設立單位要為知識產權糾紛調解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經費。 三是要加強宣傳引導。知識產權管理部門、司法行政機關要充分運用傳統媒體和網絡、微信、微博等新媒體加大宣傳力度。要將表現突出的知識產權糾紛調解組織和調解員納入本系統本部門表彰獎勵范圍。 三、重要意義 《實施意見》的印發，有助于充分發揮調解工作在化解知識產權領域矛盾糾紛中的重要作用，健全我省知識產權糾紛多元化解機制，進一步激發全社會創新創造活力，積極營造良好營商發展環境。下一步，全省將統籌推進知識產權糾紛人民調解工作，共同推進《實施意見》的落實，積極構建知識產權大保護工作格局。 相關鏈接：陜西省知識產權局 陜西省司法廳 印發《關于加強知識產權糾紛調解工作的 實施意見》的通知

圖解：陜西省“十四五”知識產權發展規劃

國家知識產權局關于調整專利電子申請專利證書發放事項的公告（第472號）

國家知識產權局公告 第四七二號 為貫徹落實黨中央、國務院關于數字政府改革建設的決策部署，增強數字政府效能，國家知識產權局將推行專利審查服務全面電子化，實現專利審批“一網通辦”。自2022年3月1日（含當日）起，國家知識產權局不再接收專利電子申請的紙質專利證書請求，相關專利證書僅通過電子專利申請系統發放。電子專利證書的真實性可通過中國專利電子申請網進行驗證。 特此公告。 國家知識產權局 2022年2月9日

《地理標志保護和運用“十四五”規劃》解讀

近日，國家知識產權局印發《地理標志保護和運用“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對“十四五”期間地理標志保護和運用工作進行部署。現就《規劃》要點解讀如下。 一、出臺背景 黨中央、國務院高度重視地理標志保護工作，對地理標志保護工作作出一系列重要部署。“十三五”時期，我國地理標志保護和運用工作取得重要進展，按照黨和國家機構改革方案，國家知識產權局負責原產地地理標志的集中統一管理。為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神,認真落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》和《關于強化知識產權保護的意見》，積極履行地理標志管理職責，有效提升地理標志的保護和運用水平，國家知識產權局于2019年啟動《規劃》研究起草工作。 為做好首個地理標志五年規劃，國家知識產權局全面總結“十三五”時期我國地理標志保護和運用工作取得的成績以及面臨的形勢、機遇和挑戰，在深入調研分析的基礎上，面向相關部門、專家學者以及社會各界廣泛征集意見建議，形成《規劃》草案，明確未來地理標志工作的發展方向與總體思路，按程序完成意見征求、第三方評估和合法性審查，經局黨組審定后正式印發。 二、總體思路和目標 《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院全面加強知識產權保護的決策部署，根據“十四五”國家知識產權保護和運用規劃部署要求，對“十四五”時期我國地理標志保護和運用作出系統謀劃，同時做好與知識產權“十四五”規劃的銜接，細化落實“十四五”國家知識產權保護和運用規劃對地理標志領域提出的戰略任務。《規劃》以高水平保護、高質量發展、高標準建設、高效益運用為主線，進一步完善地理標志保護和運用體系，強化地理標志保護，提升我國地理標志產品的價值內涵，推動地理標志與特色產業發展、生態文明建設、歷史文化傳承和鄉村振興有機融合，為推進供給側結構性改革、培育經濟發展新動能、實現可持續發展提供重要支撐。 《規劃》提出未來五年的主要發展目標，到2025年，地理標志制度進一步完善，保護水平顯著提升，運用效益充分顯現，我國地理標志產品市場競爭力和國際影響力不斷增強，地理標志服務國內大循環為主體、國內國際雙循環發展格局的重要作用進一步體現。 《規劃》提出2025年三項具體目標。 一是地理標志保護基礎更加堅實。地理標志審查認定效率和質量進一步提升，地理標志標準化體系進一步完善，地理標志保護資源統計分析制度初步建立，新建成一批特色顯著、成效明顯的地理標志產品保護示范區。 二是地理標志運用效益更加凸顯。地理標志品牌效應顯著提高，地理標志產品的市場競爭力有效增強，以地理標志品牌為核心，企業商標和區域品牌相結合，共同發展的地理標志品牌體系更加完善，地理標志相關產業鏈更加健全。 三是地理標志互認互保范圍進一步擴大。地理標志保護國際交流合作的廣度和深度進一步拓展，中國地理標志產品國際市場競爭力進一步提升。 《規劃》提出地理標志認定數量保持穩定合理增長，使用地理標志專用標志的市場主體達到1.8萬家以上，年直接產值保持穩定增長，制修訂一批地理標志領域國家標準、地方標準和團體標準，建成國家地理標志產品保護示范區100家，推動更多中國地理標志在海外獲得保護等六個預期性指標。 三、主要任務和重點工程 《規劃》圍繞發展目標，從夯實基礎、提升水平、加強品牌建設、發展特色產業、擴大對外交流等五個方面，部署了重點任務。 一是夯實地理標志保護和管理基礎。積極推動地理標志專門立法工作。建立協調有序的地理標志統一認定制度，優化地理標志審查工作機制，健全地理標志標準化體系，建立地理標志保護資源動態管理制度，加強地理標志保護基礎理論研究。 二是提升地理標志保護和管理水平。加強地理標志專用標志管理，強化地理標志產地質量管控，強化地理標志保護監管，增強地理標志公共服務能力。 三是加強地理標志品牌建設。強化地理標志品牌效應，提升地理標志品牌價值和影響力，打造地理標志特色會展。 四是發展地理標志特色產業。建立健全地理標志相關產業發展推進體系，強化地理標志市場主體惠益共享，加強協同運用服務地理標志產業發展，推動地理標志產業實現跨界融合發展。 五是擴大地理標志對外交流。 加強地理標志國際交流合作，服務地理標志產品“走出去”。 為推進重點任務順利落地落實，《規劃》部署了地理標志保護工程和地理標志運用促進工程兩大工程。 一是地理標志保護工程。通過開展地理標志強基計劃、筑籬計劃和挖潛計劃實施地理標志保護提升行動，通過強化特色產品保護管理和促進特色產品品質提升實施地理標志農產品保護工程。實施地理標志保護工程是《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》明確的重點任務，是《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》設立的十五個專項工程之一。 二是地理標志運用促進工程。通過提升區域品牌內涵、助力地理標志品牌推廣、提升地理標志品牌影響力、加強地理標志文化知識傳播實施地理標志品牌價值提升行動，通過推動產業融合、助力鄉村振興實施地理標志賦能行動。 四、保障措施 為推進各項目標和重點任務的順利實施，《規劃》提出了四個方面的保障措施。 一是加強組織領導。健全工作機制，制定年度計劃和配套政策。加強對規劃實施情況的跟蹤監測，開展中期評估、總結評估，及時發現實施中存在的問題，并研究解決對策。 二是加強政策支持。加強財政、投資、金融、科技等政策對地理標志保護和運用的保障。出臺支持政策措施，切實推動從注重注冊申請向注重保護運用、從追求數量向提高質量的轉變。 三是加強人才隊伍建設。加大人才培養力度，擴大人才培養規模。建立地理標志智庫。加強人才交流，加快培養高水平、高層次人才隊伍。 四是加大宣傳引導。加強政策解讀和典型宣傳。建立健全培訓機制。通過多種方式宣傳地理標志知識。發揮地理標志產品傳承和創新中國傳統文化的重要作用。 相關鏈接：國家知識產權局關于印發《地理標志保護和運用“十四五”規劃》的通知

政策問答——《陜西省“十四五”知識產權發展規劃》

按：《陜西省“十四五”知識產權發展規劃》（以下簡稱《規劃》）發布以后，引起全省廣大企業、大專院校、科研院所等創新主體，以及社會各界普遍關注。省知識產權局從不同渠道、各個方面，分別收到電話、微信和郵件留言，詢問《規劃》的相關內容以及涉及到的具體政策。為更好幫助理解和貫徹落實《規劃》相關內容及政策，現就其中的幾個重點方面，以問答形式予以解答。 一、編制《規劃》的目的是什么？ 答：2021—2025年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，也是新時代陜西加快追趕超越步伐、推動高質量發展的關鍵期。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，科學編制《規劃》是深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話、關于做好“十四五”規劃編制重要指示批示、來陜考察重要講話精神和關于知識產權工作重要論述，全面貫徹中共中央、國務院關于建設知識產權強國、推進治理體系和治理能力現代化的現實需要。對激發陜西省創新潛能充分釋放，營造良好的對外開放和營商環境，支撐和保障高質量發展等方面意義重大，也能為我省凝心聚力，譜寫陜西高質量發展新篇章提供強有力的保障。 二、《規劃》編制過程是怎樣的，是否征求各方意見？ 答：為全面做好《規劃》編制工作，省知識產權局制定了規劃編制工作方案，成立了編制工作領導小組，三次召開規劃編制工作領導小組專題會議，研究討論規劃編制工作。規劃編制廣泛征求意見建議，在省局門戶網站發布公告，面向社會公眾征求意見建議。先后兩次在知識產權局系統征求意見建議。4月9-23日，征求了各市區意見建議。5月18日，省知識產權局組織企業、高校、科研機構和政府部門的專家對《規劃》進行了論證。8月16-19日，又征求了省知識產權工作領導小組成員單位和部分省級部門意見建議。9月8日，經省政府同意，省知識產權局與省發改委聯合印發了《規劃》。 三、“十四五”時期知識產權發展目標是什么？ 答：在第二部分，《規劃》部署了陜西省在“十四五”期間，知識產權工作發展目標以及各項主要指標的發展量化指標。“十四五”時期，全省知識產權工作要堅持新發展理念，以知識產權高質量發展為主題，以全面加強知識產權保護為主線，以建設更高水平知識產權強省為目標，以提高知識產權治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面上全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力，更加彰顯知識產權對全省經濟、科技、貿易、文化等方面的支撐作用。到2025年，知識產權強省建設邁向更高水平，知識產權發展主要指標保持中西部先進行列，知識產權在全省經濟高質量發展和打造內陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強。 四、“十四五”時期知識產權工作主要舉措有哪些？ 答：圍繞目標任務，《規劃》提出了7個方面的主要任務。一是全面提高知識產權創造水平。主要有大力培育高價值發明專利、深入推進商標品牌建設、推動版權產業發展、著力培育地理標志保護產品等舉措。二是加快知識產權轉化運用。主要有落實知識產權轉化運用激勵政策、提高知識產權轉移轉化成效、加快發展知識產權金融、增強企業知識產權運用能力等舉措。三是強化知識產權保護。主要有加強知識產權司法保護、加強知識產權行政保護、加強知識產權協同保護、構建知識產權保護長效機制等舉措。四是統籌推進知識產權高效管理。主要有完善知識產權法規制度、健全知識產權管理體系、強化知識產權分類管理和指導、服務和支撐區域經濟高質量發展等舉措。五是提升知識產權服務支撐能力。主要有加強知識產權公共服務能力建設、增強高品質知識產權服務供給、加強知識產權服務業監管等舉措。六是加強知識產權人才隊伍和文化建設。主要有加強知識產權人才隊伍建設、開展知識產權文化建設等舉措。七是促進知識產權開放合作。主要有深度融入國家及區域發展戰略、推動知識產權國際合作交流、維護知識產權領域國家安全等舉措。 五、為確保“十四五”知識產權發展規劃順利實施，都有哪些具體措施？ 答：《規劃》從4個方面完善支持保障措施。包括全面加強黨的領導，加大資金投入力度，健全規劃實施體系和強化實施監測評估。《規劃》要求，各級黨委（黨組）要切實發揮領導核心作用，把黨中央、國務院各項決策部署和省委、省政府工作要求落實到“十四五”時期知識產權工作的方方面面；全面落實中央、省級支持知識產權發展的各項財稅政策，吸引各類社會資金進入知識產權領域，引導各類資源按照《規劃》確定的方向進行高效配置；相關部門要組織開展《規劃》實施情況的年度監測分析、中期評估和總結評估，強化監測評估結果應用。 六、《規劃》在推動知識產權高質量創造方面有哪些政策措施？ 答：《規劃》明確要大力培育高價值發明專利。圍繞陜西“卡脖子”領域關鍵技術進行知識產權布局，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。指導、支持商標國際注冊，積極引導企業依托自主品牌“走出去”，加大對馳名商標、地理標志、老字號商標的挖掘和培育力度，培育高知名度商標品牌。推動完善版權產業發展的制度和政策，促進版權與各相關產業深度融合發展。著力培育地理標志保護產品，不斷提高地理標志總量。 七、《規劃》在強化知識產權保護方面的主要有什么安排部署？ 答：在加強知識產權司法保護方面，要重點推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制。深入開展打擊刑事犯罪“昆侖”專項行動，同步開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪行動。在加強知識產權行政保護方面，要重點推動各市、縣（區）黨委和政府落實知識產權保護屬地責任。開展知識產權執法保護專項行動，持續推進軟件正版化工作，加大對育種材料的創制與保護力度。推進電子商務領域知識產權保護。持續開展知識產權海關保護專項行動。加強以“秦藥”為代表的中醫藥知識產權保護和利用。嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。在加強知識產權協同保護方面，將推動設立中國（陜西）知識產權保護中心。加強知識產權行政執法和司法保護銜接。加強重大案件的督查督辦和跨部門跨區域的執法協作。持續完善知識產權司法保護技術調查官工作機制，研究建立知識產權行政保護技術調查官制度。 八、在加快知識產權轉化運用方面，《規劃》有什么安排部署？ 答：圍繞知識產權轉化運用，《規劃》提出實施專利轉化專項計劃，加快高等院校、科研院所專利有序向中小企業轉移轉化。設立陜西省知識產權運營交易中心。提升陜西版權貿易與保護平臺功能，有效推進版權貿易。實施商標品牌戰略，開展商標品牌強省專項行動。實施地理標志運用促進工程，接續推進鄉村振興戰略。深入開展專利導航工程。加快發展知識產權金融。支持在陜西自貿試驗區試點知識產權金融服務創新。增強企業知識產權運用能力，重點服務創新型領軍企業、“專精特新”中小企業和高技術企業提升知識產權綜合運用能力。 九、《規劃》在促進區域經濟發展以及分類指導方面有新舉措，具體有哪些內容？ 答：大家關心的這兩方面，是《規劃》重點任務第四部分“統籌推進知識產權高效管理”的內容。具體是： 1.服務和支撐區域經濟高質量發展，要在我省以國家（西部）科技創新中心為引領，以西安、寶雞、漢中等創新型城市為支撐，以重點科技創新城（園區）為主要載體的區域協同創新體系建設中，強化知識產權服務和支撐。重點支持關中各設區市、縣（區）加強協同創新，助推關中打造引領全省高質量發展的核心動力源。支持西安依托知識產權實施創新驅動發展戰略。支持寶雞發展智能制造、高端制造，建設全省先進制造業示范基地和國家產業轉型升級示范區。積極服務全省產業轉型升級和區域轉移，支持咸陽加快新舊動能轉換、銅川高質量建設高新技術產業開發區、渭南構建現代化產業新體系。服務陜北建設高端能源化工基地和能化裝備制造基地，強化知識產權對高水平建設榆林能源革命創新示范區、延安綜合能源基地的創新引領和技術支撐。指導陜南培育地理標志保護產品，助推漢中創建國家循環經濟建設示范城市，推動安康高標準建設富硒食品原材料種植養殖基地和深加工基地，支持商洛發展生態產業和綠色循環新材料，更好發揮楊凌農業技術創新優勢和品牌優勢。 2.強化知識產權分類管理和指導，要根據全省各地區知識產權資源稟賦和經濟社會發展狀況，加強對設區市、縣（市、區）知識產權重點工作的指導。支持和引導設區市、縣（市、區）與高等院校、科研院所各類孵化器以及眾創空間，加強知識產權互動合作，實現創新資源與知識產權資源優勢互補。支持1-2家符合條件的設區市申報建設國家知識產權強市。實施知識產權強縣（園區）工程，激活縣域創新發展活力，助推特色主導產業形成競爭優勢。持續推進知識產權管理標準化體系建設，引導創新主體建立健全知識產權資產管理制度，提升創新主體知識產權管理效能。推進知識產權強企工作，做好優勢示范企業培育。加強知識產權政策支持和要素引導，激發高等院校、科研院所創新發展活力。支持國家知識產權試點、示范高校建設等。 相關鏈接：陜西省“十四五”知識產權發展規劃

省知識產權局負責人解讀《陜西省“十四五”知識產權發展規劃》

深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 以更高政治站位推進“十四五”知識 產權各項任務高質量發展 陜西省知識產權局黨組書記、局長 侯社教 11月8日—11日，黨的十九屆六中全會在北京召開。全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，對黨百年奮斗的重大成就和歷史經驗進行了全面總結，對實現第二個百年奮斗目標提出明確要求，是指引全黨全國各族人民以史為鑒、開創未來、齊心協力奮進新時代創造新偉業的馬克思主義綱領性文獻。全國上下正在迅速掀起深入貫徹黨的十九屆六中全會精神的熱潮。近期，《陜西省“十四五”知識產權發展規劃》（以下簡稱《規劃》）經陜西省人民政府同意，由陜西省知識產權局、陜西省發展和改革委員會聯合印發并向社會公布。《規劃》是我省首個涵蓋專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種等各類知識產權的專項規劃。我們要把落實《規劃》各項安排部署與學習貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及《決議》相結合，與習近平總書記來陜考察和關于知識產權工作的重要指示重要批示相結合，統一思想、提高站位，勇于創新、敢于擔當，開創知識產權強省建設新局面。 一、充分認識編制出臺《規劃》的重大意義 習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時明確指出，要研究制定“十四五”時期國家知識產權保護和運用規劃，明確未來五年知識產權工作的發展目標、任務、舉措和實施藍圖。《規劃》銜接國務院印發的《“十四五”知識產權保護與運用規劃》、省政府印發的《陜西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、省級有關專項規劃，并納入全省專項規劃序列由省政府統籌推動編制和同意印發。《規劃》是我省認真貫徹落實習近平總書記和黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視和殷切期盼的路線圖和施工表；是發揮知識產權制度保障作用，譜寫陜西高質量發展新篇章的知識產權頂層設計和重大決策。 《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫通落實習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話重要指示、在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，以及省委十三屆八次、九次全會精神和省委、省政府決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以提高知識產權治理能力和治理水平為根本動力，在更高層面全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力，以建設更高水平知識產權強省為目標，更加彰顯知識產權對全省經濟、科技、貿易、文化等方面的支撐作用。 《規劃》客觀、全面、科學總結了過去五年全省知識產權工作取得的成績和基本經驗，分析了“十四五”期間知識產權事業發展所面臨的形勢機遇。世界正經歷百年未有之大變局，知識產權工作面臨的發展機遇與挑戰并存。我國已轉向高質量發展階段，創新成為引領發展的第一動力，保護創新需要全面加強知識產權保護。陜西正處在奮力追趕超越、譜寫高質量發展新篇章的關鍵時期，知識產權將在激發創新潛能充分釋放，營造良好對外開放和營商環境，支撐和保障高質量發展等方面發揮更加重要的作用。《規劃》引導我們準確把握國內國際兩個大局，順應知識產權發展形勢，用好已經形成的基礎支撐和有利條件，緊緊抓住共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展，以及陜西自貿試驗區、秦創原創新驅動平臺建設等重大戰略，在危機中育先機、于變局中開新局，找準深度融入和全面服務全省經濟社會發展大局的著力點和突破口，持續推動知識產權強省建設，到2025年，陜西知識產權發展主要指標保持中西部先進行列。 二、全面把握《規劃》主題主線、原則目標和重點任務 立足陜西實際，《規劃》明確了“十四五”時期全省知識產權發展的主題，即以知識產權高質量發展為主題；明確了發展的主線，即以全面加強知識產權保護為主線；明確了基本原則，即堅持黨的全面領導、堅持質量優先、堅持法治思維、堅持統籌協調、堅持開放合作。提出了到2025年的發展目標，即知識產權強省建設邁向更高水平，知識產權發展主要指標保持中西部先進行列，知識產權在推動全省經濟高質量發展和打造內陸改革開放高地中的支撐作用明顯增強等。 《規劃》提出7個方面24項重點任務以及7個專項工作，以期加快打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理水平和服務能力。強調要全面加強黨的領導、加大資金投入力度、健全規劃實施體系、強化實施監測評估等，作為《規劃》實施的重要保障和支撐，以統籌推進和一體落實《規劃》部署的各項工作任務。 一是要全面提高知識產權創造水平。大力培育高價值發明專利，圍繞“卡脖子”領域關鍵技術進行知識產權布局，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。指導、支持商標國際注冊，積極引導企業依托自主品牌“走出去”，加大對馳名商標、地理標志、老字號商標的挖掘和培育力度，培育高知名度商標品牌。推動完善版權產業發展的制度和政策，促進版權與各相關產業深度融合發展。著力培育地理標志保護產品，不斷提高地理標志總量。 二是要加快知識產權轉化運用。實施專利轉化專項計劃，加快高等院校、科研院所專利有序向中小企業轉移轉化。設立陜西省知識產權運營交易中心。提升陜西版權貿易與保護平臺功能，有效推進版權貿易。實施商標品牌戰略，開展商標品牌強省專項行動。實施地理標志運用促進工程，接續推進鄉村振興戰略。深入開展專利導航工程。加快發展知識產權金融。支持在陜西自貿試驗區試點知識產權金融服務創新。增強企業知識產權運用能力，重點服務創新型領軍企業、“專精特新”中小企業和高技術企業提升知識產權綜合運用能力。 三是要強化知識產權保護。加強知識產權司法保護，推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制。深入開展打擊刑事犯罪“昆侖”專項行動，同步開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪行動。加強知識產權行政保護，推動各市、縣（區）黨委和政府落實知識產權保護屬地責任。開展知識產權執法保護專項行動，持續推進軟件正版化工作，加大對育種材料的創制與保護力度。推進電子商務領域知識產權保護。持續開展知識產權海關保護專項行動。加強以“秦藥”為代表的中醫藥知識產權保護和利用。嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。加強知識產權協同保護。推動設立中國（陜西）知識產權保護中心。加強知識產權行政執法和司法保護銜接。加強重大案件的督查督辦和跨部門跨區域的執法協作。持續完善知識產權司法保護技術調查官工作機制，研究建立知識產權行政保護技術調查官制度。 四是要統籌推進知識產權高效管理。完善知識產權法規制度，推動制定《陜西省反不正當競爭條例》，開展《陜西省知識產權保護與運用條例》制訂。研究制定促進專利、商標、地理標志工作的政策措施。探索加強對商業秘密、保密商務信息及其源代碼等的有效保護。落實知識產權行政執法“三項制度”，提升行政執法能力和水平。充分發揮省知識產權工作領導小組作用，提升知識產權統籌發展能力。強化知識產權分類管理和指導，加強對設區市、縣（市、區）知識產權重點工作的指導，重點支持關中各設區市、縣（區）加強協同創新，助推關中打造引領全省高質量發展的核心動力源，服務陜北建設高端能源化工基地和能化裝備制造基地，強化知識產權對高水平建設榆林能源革命創新示范區、延安綜合能源基地的創新引領和技術支撐。指導陜南培育地理標志保護產品，助推漢中創建國家循環經濟建設示范城市，推動安康高標準建設富硒食品原材料種養殖基地和深加工基地，支持商洛發展生態產業和綠色循環新材料，更好發揮楊凌農業技術創新優勢和品牌優勢。 五是要提升知識產權服務支撐能力。建設陜西省知識產權大數據公共服務平臺。開展省級知識產權信息公共服務網點認定。支持技術與創新支持中心（TISC）和高校國家知識產權信息服務中心建設運行。實施知識產權公共服務能力提升工程。持續推動知識產權代理行業提升中介服務質量。優化全省商標受理窗口區域布局和信息化建設，推進商標注冊便利化。加強知識產權服務業監管，持續開展“藍天”專項行動。深化知識產權領域“放管服”改革。加強行業自治自律，推動知識產權行業協會建設。 六是要加強知識產權人才隊伍和文化建設。鼓勵和引導知識產權從業人員參加知識產權職稱資格考試。支持高等院校知識產權學科體系建設。拓寬知識產權仲裁員聘任渠道，吸引熟悉知識產權業務的復合型法律人才加入公證員隊伍。建立完善知識產權志愿者制度，調動社會力量參與知識產權保護治理。持續加強國家知識產權培訓（陜西）基地建設，加強對黨政機關、高等院校、科研院所及企業相關人員知識產權培訓。開展知識產權文化建設，講好陜西知識產權故事。 七是要促進知識產權開放合作。重點在共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，以及陜西自貿試驗區、秦創原創新驅動平臺建設等中心工作方面，謀劃實施若干重大知識產權高質量項目和專項工作。積極開展與國際組織及其他國家和地區知識產權機構的合作與交流。積極承辦國際知識產權交流活動。實施重點企業知識產權海外護航工程。切實保護好事關國家安全的關鍵核心技術和自主知識產權。 三、深入貫徹落實十九屆六中全會精神，高質量推進《規劃》落實 學習貫徹黨的十九屆六中全會精神是當前和今后一段時間一項重要的政治任務，陜西興起了學習宣傳貫徹六中全會精神特別是《決議》的熱潮。11月29日—30日，省委十三屆十次全會在西安舉行。會議審議通過《中共陜西省委關于深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的決定》《中共陜西省委關于解放思想改革創新再接再厲奮力譜寫陜西高質量發展新篇章的意見》等重要文件和決議。省委書記劉國中強調，要深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅定不移走高質量發展之路，把全部工作不斷向高質量發展聚焦，奮力譜寫陜西高質量發展新篇章。我們要貫徹落實好習近平總書記，黨中央、國務院，省委、省政府的一系列要求，全省知識產權系統要以更高政治站位，緊密聯系實際，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，努力準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新形勢新任務，緊緊圍繞譜寫陜西高質量發展新篇章目標，突出高質量發展這一主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，推動全省“十四五”知識產權各項任務實現良好開局，知識產權強省建設取得更新進展。 一是全面加強黨對知識產權各項工作的領導，為知識產權高質量發展提供堅強的組織保障。要全面加強黨對知識產權工作的領導，始終堅持正確的政治方向，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，切實提高駕馭知識產權高質量發展的領導能力和水平。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫穿到規劃實施全過程，把習近平總書記“七一”重要講話、來陜考察重要講話以及在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求落實到“十四五”時期知識產權工作方方面面。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆六中全會精神，深刻領會黨百年奮斗所取得的重大成就和經驗，深刻領會“兩個確立”重大意義，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以及行動能力，推動《規劃》各項任務落實。 二是統籌推進知識產權量的增長和質的提升、縱向深化和面的覆蓋，努力邁出知識產權高質量發展更大步伐。把完整準確全面貫徹新發展理念貫穿始終，既重視促進知識產權數量上的合理增長，更加重視和引導知識產權質量穩步提升。重點圍繞全省航空航天、能源化工、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫藥、現代農業等主導產業，集成電路、新能源汽車、輸變電、數控機床、煤化工、無人機、工業機器人、3Ｄ打印等標志性產業鏈，大力培育高價值發明專利，加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。圍繞我省能化資源清潔轉化與高效利用、先進金屬材料、高端集成電路與先進半導體器件及智能制造等“卡脖子”領域關鍵技術進行知識產權布局。既把專利工作做好，更要把商標、版權、地理標志植物新品種等各類知識產權工作做好。更加重視發揮知識產權在創新驅動發展的重要作用，重點提升企業創新主體地位和創新活力，激發知識產權創造熱情。重點服務23條重點產業鏈及其重點龍頭企業，支撐和服務相關產業鏈延鏈補鏈強鏈。借助知識產權促進城鄉區域協調發展，努力在依靠專利技術推動創新經濟方面，依托商標發展品牌經濟方面，依托地理標志產品發展區域特色經濟方面取得顯著成效。推進專利密集型產業發展，實施商標品牌戰略，開展商標品牌強省專項行動，實施地理標志運用促進工程等。以及接續實施鄉村振興戰略，促進知識產權扶貧政策措施向常規性、普惠性和長效化轉變。 三是提升知識產權治理能力和水平，增強推動知識產權高質量發展的動力、活力和合力。加強重點工作前瞻性研判、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，編制《陜西省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》，按年度制定實施《陜西省知識產權高質量發展工作指引》。面向國內國際，推動知識產權對外開放和合作。加強人大監督，開展知識產權執法檢查；發揮政協民主監督作用，定期開展知識產權保護工作調研；支持各級人大代表和政協委員圍繞知識產權相關工作履行職責。認真貫徹落實習近平法治思想，樹立法治觀念，堅持法治思維，提高全省知識產權保護法治化水平，持續深入推進法治政府建設各項工作。建立全省知識產權發展“一盤棋”思想，堅持統籌協調和系統觀念，健全知識產權工作協調推進機制，充分發揮省知識產權工作領導小組作用，強化部門協同，上下聯動，區域協作，協同共治。根據陜南、陜北和關中知識產權資源稟賦、經濟社會發展狀況，以及企業、高等院校、科研院所等市場創新主體需求，分別制定專利、商標、版權、植物新品種和地理標等政策措施，強化知識產權工作分類管理和指導。 四是狠抓《規劃》各項工作任務落實，努力推動知識產權高質量發展取得實效。規劃實施過程中，全省知識產權系統要始終貫通落實習近平總書記來陜考察要指示重要批示和關于知識產權的重要指示論述，明晰知識產權事業發展方位,確保各項工作在行動上與黨中央同頻共振。要始終發揮知識產權激勵創新的作用，強化知識產權功能定位，融入和服務全省發展大局和中心任務。要細化規劃提出的主要目標、重點任務，做好規劃目標任務的分工，明確實施責任主體，強化工作協調配合。省知識產權局將統籌協調有關任務落實，組織開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，強化監測評估結果應用；要推動各地區、各有關部門建立規劃實施情況監測評估機制，加強跟蹤監測、成效評估，及時總結和復制推廣好的做法和經驗。 藍圖已經擘畫，目標更加明確。我們要結合黨史學習教育，將推動落實《規劃》各項工作任務與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神，習近平總書記來陜考察和關于知識產權工作的重要指示重要批示相結合，以強省建設《綱要》制定、高價值專利培育轉化、商標品牌建設、地理標志運用促進工程、知識產權保護、公共服務能力水平提升以及陜西知識產權保護中心、陜西知識產權交易運營中心等大項工作為重點，持續用力、壓茬推進，確保“十四五”知識產權工作起好步、開好局，為迎接黨的二十大召開、陜西譜寫新時代追趕超越新篇章做出新的更大貢獻。 相關鏈接：陜西省“十四五”知識產權發展規劃