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專業認證服務企業最新動態 News Center

政策解讀 News Center

關于對2022年度知識產權貫標企業進行補助的通知

陜知函〔2022〕253號各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監督管理局（知識產權局），各有關單位：根據《陜西省知識產權局關于加快推進2022年度企業知識產權貫標工作的通知》（陜知發〔2022〕35號）安排，我局將對按期完成2022年度貫標工作任務并通過第三方認證或者省驗收的企業給予補助，現將有關事項通知如下。一、補助范圍申請補助的企業應同時滿足以下條件： 1.列入2022年度陜西省貫標企業名單（陜知發〔2022〕35號文件附件1）。 2.貫標通過第三方認證或者省驗收，并且證書簽發日期在2022年10月31日之前（含當日），第三方認證限于“知識產權貫標認證學習平臺”（https://www.ipmsstudy.cn/）所列達到“服務標準”并且沒有失信行為或者受到行政處罰的認證機構。 3.企業誠信狀況良好。無較多非正常專利申請且未整改到位的情況，無惡意侵犯他人知識產權行為，2022年度未被列入失信聯合懲戒對象管理名單和失信被執行人名單（以“信用中國（陜西）”網站記錄為準）。二、報送材料 1.貫標認證證書或者省驗收證書復印件。 2.企業貫標工作總結。重點總結貫標完成的主要工作、形成的制度機制、實施和運行情況及貫標體會、收獲、貫標前后的變化等，不超過3000字。 3.誠信經營證明。登錄“信用中國（陜西）”網站http://credit.shaanxi.gov.cn/，在首頁右上方輸入企業全稱，查詢結果截圖打印即可。 4.企業在貫標期間如有名稱變更的，請提交市場監督管理局出具的變更證明復印件。三、提交程序 1.符合補助范圍的企業（含中央企業、省屬企業及其權屬企業）于11月5日之前向所在地的市級市場監督管理局（知識產權局）（以下簡稱“市（區）局”）提交本通知“二、報送材料”中的各項材料及《申請貫標補助企業信息匯總表》（詳見附件）紙件一式兩份。其中企業貫標工作總結及《申請貫標補助企業信息匯總表》同時提交電子件（word或wps格式），不得使用PDF或者照片模式。 2.各市（區）局按照本通知“一、補助范圍”對企業提交的資料進行初審，匯總本地區貫標企業信息并填寫《申請貫標補助企業信息匯總表》。 3.各市（區）局將匯總好的《申請貫標補助企業信息匯總表》紙件一份加蓋印章，與企業資料一份，于11月10日之前報省知識產權局。四、其他說明 1.請企業按規定的時間和程序申報，省知識產權局不接收企業直接申報的材料。 2.對企業的補助將通過“陜西財政云”系統由各市（區）發放，具體事宜另行通知。附件：2022年度申請貫標補助企業信息匯總表fu20221012003.doc 陜西省知識產權局 2021年10月12日聯系人：運用促進處姚老師電話：029-63916861 郵箱：SXZLGLC@163.COM

10-15
2022

《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引（試行）》解讀

為促進產學研合作和知識產權轉移轉化，指導企業和高等院校、科研機構做好產學研合作中的知識產權歸屬與處置工作，有效防控相關法律風險，日前，國家知識產權局、教育部、科技部辦公廳（室）聯合印發了《產學研合作協議知識產權相關條款制定指引（試行）》（以下簡稱《指引》），現就《指引》內容解讀如下。問：《指引》制定的背景是什么？答：當前，我國高校院所專利轉化運用水平相對較低，高校院所有效專利實施率、產業化率均明顯低于全國平均水平。產學研合作是目前高校院所專利轉化運用的重要模式，但普遍存在合同約定不明的隱患，產學研合作中知識產權糾紛案例屢見不鮮。法院裁判文書公開數據顯示，近十年判決結案的高校知識產權合同糾紛訴訟中，超過50%的案件與相關條款約定不清有關[1]，糾紛產生的主要原因在于專利轉讓、職務發明獎勵、專利實施許可、商業秘密等條款約定不明。例如，北京某大學曾因商業秘密約定不明與合作企業發生糾紛[2]，天津、湖北均有高校曾因職務發明獎勵、報酬約定不明陷入糾紛[3]。調研發現，進入訴訟程序的產學研知識產權糾紛僅為冰山一角，大多數糾紛因協商解決或合作終止而未公之于眾。產生上述現象有多種原因：一是大部分高校院所和企業在產學研合作中訂立的與知識產權相關的合同多為格式合同，條款簡單且不夠嚴謹，對潛在知識產權風險預估不足；二是產學研雙方在合作談判時對知識產權相關的權利義務不夠重視，對產學研合作的交易屬性認識不夠，簽訂協議前沒有通過談判明確知識產權歸屬等核心內容；三是多數高校院所缺乏知識產權轉移轉化的專業人才，知識產權運營經驗欠缺、能力不足。針對上述問題，三部門聯合制定了《指引》。一方面，可以引導產學研合作雙方從項目啟動之初明晰知識產權歸屬和處置方式，從而提高合作效率，降低法律風險，避免知識產權糾紛；另一方面，有利于提高高校院所與企業合作的法律意識、交易意識和談判意識，規范引導知識產權交易過程。問：《指引》的主要內容是什么？答：為提高針對性，《指引》僅列出了產學研合作協議中涉及知識產權的核心條款，包括共性條款和個性條款。共性條款包括定義和解釋、保密等內容，個性條款根據產學研合作的知識產權歸屬常見情形分為三類：知識產權歸高?；蚩蒲性核?、歸企業所有、雙方共有或各自擁有。進一步地，根據不同知識產權處置方式，細分為7種情形。個性條款的具體內容包括知識產權歸屬和使用、學術發表等。需要說明的是，在“高校或科研院所擁有知識產權的有關條款”下，借鑒國外經驗，引入合作企業有權在一定期限內磋商轉讓或許可的模式。這種模式有利于加快專利技術商業化進程，使高校院所獲得更高的知識產權轉化收益。此外，在推進職務科技成果賦權改革的背景下，《指引》專門考慮了賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的情況，明確相關內容，避免多個權利主體在知識產權處置中可能出現的問題，更好促進職務發明的順暢轉化。問：《指引》使用方法是什么？答：高校院所和企業可以根據雙方傾向的知識產權處置方式，參考借鑒《指引》相應類型的條款內容，擬定合作協議的知識產權有關條款，并根據實際情況對條款內容進行適應性修改，作為產學研合作有關協議、合同的組成部分。同時，為便利校企各方使用，結合《指引》主要內容，國家知識產權局組織開發了相應基礎性公益服務工具，可在線進行產學研合作協議填寫和生成（系統網站地址為：agreement.sipop.cn）。產學研合作雙方可以參照使用說明，根據產學研相關成果的知識產權歸屬情形選擇合適的協議模板進行在線填寫，填寫完畢后用戶可自行下載填寫完成的協議文本。問：《指引》發布后的下一步計劃是什么？答：下一步，三部門將利用多種渠道面向高校、科研院所和中小企業進行宣傳推廣，組織專題培訓或開發專門培訓課程，切實降低產學研合作過程中的知識產權風險。此外，在《指引》試行過程中三部門將及時收集使用各方的反饋意見，根據社會需求進行更新或開發針對不同場景和對象的細化版本。

07-02
2022

《國家知識產權保護示范區建設方案》解讀

為深入貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，落實李克強總理關于保護知識產權的重要批示要求，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》（以下簡稱《意見》）有關要求，國家知識產權局牽頭推進國家知識產權保護示范區建設工作，經國務院同意，于日前印發《國家知識產權保護示范區建設方案》（以下簡稱《方案》），擬在全國范圍內遴選建設一批國家知識產權保護示范區，加快打造若干知識產權保護高地。一、背景意義開展國家知識產權保護示范區建設是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要措施。2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《意見》，明確提出“鼓勵條件成熟的地區先行先試，率先建設知識產權保護試點示范區，形成若干保護高地”的具體措施。2020年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2020—2021年貫徹落實〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》（以下簡稱《推進計劃》），進一步提出“研究制定知識產權保護試點示范區建設總體方案，擇優遴選條件成熟的地區開展知識產權保護試點示范區建設”。2021年9月，黨中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，對加強知識產權保護作出全面部署。開展國家知識產權保護示范區建設，是對黨中央、國務院決策部署的具體落實，有助于進一步提升我國知識產權保護能力和水平，有力推進知識產權強國建設。開展國家知識產權保護示范區建設是打造知識產權保護高地的有效路徑。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調，要建立高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制。2022年3月，李克強總理作政府工作報告時強調，加強知識產權保護和運用。2021年中央經濟工作會議強調，要強化知識產權保護。開展國家知識產權保護示范區建設，在全國范圍內遴選建設一批國家知識產權保護示范區，在示范區內大力推動體制機制創新，打造若干知識產權保護高地，積極發揮其示范引領作用，帶動我國知識產權保護水平整體提升。國家知識產權保護示范區是我國進一步擴大對外開放、強化知識產權保護的重要窗口。加強知識產權保護不僅是創新驅動發展的“剛需”，也是國際貿易的“標配”，對于提高國際競爭創新力和競爭力，促進高水平對外開放等發揮不可或缺的重要作用。通過開展國家知識產權保護示范區建設，進一步加大知識產權保護力度，一方面積極營造更好的創新環境和營商環境，幫助各類市場主體修煉內功，全面提升其知識產權保護意識和能力，充分參與市場競爭；另一方面更好展示我國政府嚴格知識產權保護，對國內外市場主體一視同仁、同等保護的立場，進一步敞開大門，歡迎全球企業來華投資創業，有效促進高水平對外開放，推動創新福祉惠及世界人民。二、主要特點《方案》以全面貫徹黨中央、國務院決策部署、有效落實《意見》《推進計劃》目標任務為基點，緊緊圍繞落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話要求，結合地方建設需求和工作實際，提出了建設國家知識產權保護示范區的重點任務，主要有以下特點。第一，高位推動，系統部署。國家知識產權保護示范區是知識產權領域首個經國務院批準開展的國家級創建示范項目，具有里程碑意義?！斗桨浮丰槍Ω鞯刂R產權保護工作中普遍存在的法治化水平不夠、侵權懲戒威懾力不夠、全鏈條保護偏弱、基礎投入不足等問題，確立了知識產權保護高地的建設目標及方向，重點圍繞法規完善、機制優化、司法保護、行政執法、國際合作和資源保障等多方面，提出了一攬子重點建設任務，對于各地部署落實區域內知識產權保護工作規劃任務，全面提升知識產權保護水平和能力具有指導意義。第二，突出重點，鼓勵創新?！斗桨浮肪o扣習近平總書記講話要求，充分考慮地方區域發展和工作實際需求，明確示范區遴選建設的主要工作目標，從加強知識產權保護工作整體部署，提高知識產權保護工作法治化水平，強化知識產權全鏈條保護，深化知識產權保護工作體制機制改革，推進區域內知識產權領域國際合作交流，以及維護知識產權領域國家安全等六個方面，提出近40項具體建設重點任務?！斗桨浮穲猿帜繕艘I、因地制宜、擇優遴選、動態管理的原則，對相關地方全面加強知識產權保護工作提供了針對性指導意見和工作要求，定位準確、重點突出、任務具體、可行性強。同時，希望條件成熟的地區先行先試，在體制機制方面大膽創新，切實發揮示范帶動的高地效應。第三，協同推進，政策護航。國家知識產權保護示范區建設工作得到最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、海關總署、市場監管總局、中國貿促會等部門的大力支持，各部門共同研究提出示范區建設中的創新舉措，設計示范區的遴選及認定指標，為國家知識產權保護示范區“怎么建”“怎么管”“怎么用”指出了明確目標。后續國家知識產權局將按照《方案》要求，會同有關部門建立健全示范區建設工作管理機制，重點加大各項政策支持力度，印發示范區建設政策支持清單，加強示范區建設申報指導，對示范區（含建設城市〔地區〕）在知識產權保護體系建設、人才隊伍建設、資源供給等方面強化政策支持。三、基本內容《方案》主要包括總體要求、主要目標、重點任務、組織實施和保障措施五個部分。總體要求部分，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以推動高質量發展為主題，堅持創新是引領發展的第一動力，堅持目標引領、因地制宜、擇優遴選、動態管理，高標準建設、高水平保護、高品質服務，建設一批示范區，探索建立高效的知識產權綜合管理體制，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，推動在重點地區初步形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效的體制機制，帶動引領我國知識產權保護水平整體提升，深入推進知識產權強國建設，激發全社會創新活力，有力支撐經濟社會高質量發展。主要目標部分，擬于2025年前，在全國范圍內遴選20個左右的城市（地區），即地級以上城市（不含直轄市）或直轄市下屬區（縣），完成示范區建設工作，經評估認定為示范區。重點任務部分，《方案》貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，從加強知識產權保護工作整體部署、提高知識產權保護工作法治化水平、強化知識產權全鏈條保護、深化知識產權保護工作體制機制改革、推進區域內知識產權領域國際合作交流以及維護知識產權領域國家安全等6個方面提出具體任務。組織實施部分，《方案》明確了創建主體應當符合的條件，同時規定了創建示范程序。保障措施部分，《方案》明確提出了加強組織領導、嚴格創建示范、強化政策支持、做好監督管理等四個方面的保障要求。相關鏈接：國家知識產權局關于印發《國家知識產權保護示范區建設方案》的通知

06-27
2022

知識產權報:走好知識產權強省建設之路

《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（下稱《綱要》）是黨中央、國務院關于知識產權事業發展的重大頂層設計，是全國上下做好知識產權工作的根本遵循和總抓手。 “到2025年，知識產權強國建設取得明顯成效”“到2035年，我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成”?！毒V要》中兩個階段性目標描繪了我國知識產權事業發展的新面貌新格局新氣象。如何建設知識產權強省，為強國建設宏偉藍圖添墨增彩？首先必須正確審視四川的基礎與條件。 “十三五”時期，在國家知識產權局的大力指導支持下，四川獲批建設國家引領型知識產權強省試點省，全面拉開了知識產權事業發展的嶄新篇章。知識產權強省體系不斷完善。建成11個國家知識產權試點示范市、66個國家知識產權試點示范縣、5個國家知識產權試點示范園區；每萬人口發明專利擁有量從2015年的3.5件上升到8.4件，地理標志保護產品數量、地理標志證明商標數量居全國前列。知識產權創新改革深入推進。7項知識產權領域改革經驗被國務院復制推廣，“職務發明知識產權歸屬和利益分享制度改革”上升為頂層設計，率先在全國開展知識產權質押融資改革創新，累計為企業提供知識產權質押融資貸款300多億元。知識產權保護能力不斷提升。高標準建成中國（四川）知識產權保護中心、4家國家知識產權維權援助中心，成立22家知識產權調解組織，國家海外知識產權糾紛應對指導中心四川分中心高效運行；2020年知識產權保護工作考核獲評為“優秀”。知識產權轉化成效顯著。率先在全國設立首支省級知識產權運營基金；創建全國首個國家知識產權新經濟示范園區；建成4個知識產權市場化運營示范基地，29個高價值專利育成中心、9個知識產權強鎮；商標地理標志品牌經濟培育、上市后備企業知識產權培訓培育等工作全面推進。知識產權發展動能進一步聚焦。建成國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心等平臺，4家技術與創新支持中心（TISC），知識產權服務機構超1000家。今年又獲批建設四川知識產權運營中心?？傊?，錨定知識產權強國建設目標，建設知識產權強省，四川有基礎、有潛力、有條件。藍圖已繪就，目標已清晰，關鍵是如何抓落實。四川將在以下6個方面一體推進落實。一是聚焦制度機制建設，完善法規、政策、管理體系。修訂出臺《四川知識產權保護條例》等地方法規，結合四川實際制定相關政策性文件。探索建立新技術、新產業、新業態、新模式知識產權管理制度。不斷加強機構建設，爭取進一步整合優化知識產權管理機構。在知識產權權屬權益分配、維權保護機制、轉化運用路徑、公共服務體系建設等方面深入探索。二是聚焦保護體系建設，實施維權援助體系建設工程。推動保護中心、快速維權中心的全省布局，鼓勵有條件的地方建分中心或維權站，打造“一站式”知識產權協同保護平臺。完善知識產權糾紛多元化解機制，推進知識產權非訴糾紛解決機構標準化、網格化建設，實現知識產權人民調解委員會市州和重點行業、領域全覆蓋。探索建立知識產權糾紛調解案件司法確認、優先推薦、質量評估等機制。三是聚焦市場運行機制建設，實施運營體系建設工程。圍繞重點產業鏈、重點企業、高校院所，布局建設一批高價值專利育成中心。建設知識產權密集型產業集聚區，培育一批知識產權強企。實施高能級創新平臺和新型研發機構知識產權提升行動。加強重點項目科技成果的知識產權分析評議。深入開展商標、地理標志品牌經濟培育行動。實施專利轉移轉化專項行動，支持建立一批市場化知識產權轉移轉化機構、專利技術中試熟化平臺。建設知識產權金融生態區，打造知識產權融資服務、科創企業IPO加速孵化等平臺，建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產權投融資體系。四是聚焦公共服務體系建設，實施公共服務提升工程。構建政府引導、多元參與、互聯共享的知識產權公共服務體系，推進 “一網通辦”和“一站式、全鏈條”服務。強化省知識產權公共服務平臺支撐功能，建設知識產權大數據中心、公共服務子系統和網絡節點。實施知識產權保護一件事集成服務改革試點。培育發展一批市場化、專業化、品牌化知識產權服務機構，支持開展知識評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。五是聚焦人文社會環境建設，實施知識文化培育工程。提升天府知識產權峰會、創新者之夜等活動品牌影響力。建設知識產權文化傳播基地，綜合運用各類媒介講好知識產權故事，開展線上線下融合普及教育。完善知識產權人才培養、評價激勵、流動配置機制，加強專業人才職稱體系建設，建好建強知識產權智庫和專家人才隊伍。鼓勵有條件的高校設立知識產權學院，創新模式建設天府知識產權學院。深入推進知識產權“五進”活動。六是聚焦國際合作競爭，實施區域合作與國際交流工程。積極參與“一帶一路”等知識產權多邊合作體系建設，構建知識產權跨境服務機制，推進知識產權國際交流活動，支持企業開展知識產權海外布局、參與國際標準制定等行動。深化與國內重點區域知識產權交流合作。強化海外知識產權預警分析、糾紛應對等維權援助服務。四川將全面對標、躬身踐行，以務實的舉措狠抓落實，爭取早日建成全國一流的知識產權強省，為知識產權強國建設和四川高質量發展提供有力支撐保障。（四川省知識產權服務促進中心主任　謝商華）

06-27
2022

《國家知識產權局公共服務事項清單（第一版）》解讀

近日，國家知識產權局印發《國家知識產權局公共服務事項清單（第一版）》（以下簡稱《清單》），以正面清單的方式，統一向社會公開國家知識產權局提供的標準化、規范化的公共服務內容，推動提高知識產權公共服務質量和服務水平。《清單》的編制與公開，是深入貫徹《優化營商環境條例》，積極推動知識產權領域“放管服”改革的重要舉措，是推動知識產權公共服務規范化、標準化的重要內容，也是建立知識產權公共服務清單制度的基礎，有利于知識產權制度的宣傳推廣，有利于知識產權公共服務效能提升，是激勵創新發展，讓創新成果惠及人民的重要路徑。《清單》一方面向社會作出公開承諾，使社會公眾對知識產權公共服務事項及獲取途徑一目了然，便利各類主體獲得知識產權公共服務；另一方面，也為推動更多知識產權公共服務事項便利化改革，實現公共服務事項“線上線下統一管理、同源發布、一體服務”和“同標準受理，無差異辦理”打下堅實的基礎。十九大報告明確提出“建設人民滿意的服務型政府”的改革目標和任務。推動政府職能轉變，建設服務型政府，重點是強化公共服務職能，變管理為服務，不斷提升知識產權公共服務效能。2018年國務院機構改革，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，重新組建國家知識產權局，實現商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計的集中統一管理，知識產權管理體制和運行機制實現歷史性重構。國家知識產權局嚴格落實中央提出的機構改革目標任務，深化知識產權領域“放管服”改革，進一步推動政府職能轉變。《清單》編制是在新的管理體制和運行機制下，突出以知識產權領域“服務型”政府建設為導向，對知識產權公共服務職能的一次全面系統梳理，為提升知識產權公共服務效能，推動知識產權公共服務工作有據可依、有界可循，奠定了堅實的基礎?！肚鍐巍肪幹七M一步明晰了知識產權公共服務的內涵與邊界。一方面，《清單》進一步厘清公共服務與行政權力行為的邊界。行政權力事項是對相對人的權利義務直接產生影響的事項，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等，在《清單》中，國家知識產權局的行政權力事項如專利代理師執業資格認定、專利代理機構許可設立、專利侵權糾紛行政裁決、專利獎評選等涉及行政許可、行政裁決、行政獎勵的內容，不屬于知識產權公共服務范圍。但圍繞行政權力事項提供便利化服務的事項，如為社會公眾提供的知識產權申請受理相關便利化服務，因其便利化程度直接影響社會公眾和申請人滿意度和獲得感，《清單》將其納入知識產權公共服務事項清單統一規范。另一方面，《清單》嚴格界定知識產權公共服務與市場化服務邊界。知識產權公共服務具有普惠性、幫扶性、授益性、便利性、支撐性等特點，主要是推動解決知識產權服務基礎性和均衡性問題；知識產權市場化服務是社會化服務機構為滿足各類主體差異化服務需求，按照市場規則和市場規律提供的專業化知識產權服務，突出定制化、個性化、高端化。對知識產權公共服務與市場化服務的定位作明確區分，以體現公共服務有所為、有所不為，做到不越位、不缺位、不錯位，實現與市場化服務互為補充，形成與市場化服務的協同發展，產生疊加效應。《清單》深刻把握公共服務屬性，既強調普適性，保障社會公眾能夠獲得相關的服務內容，也強調便利性，不斷優化服務方式方法，提升服務效能?！肚鍐巍访鞔_服務主體為國家知識產權局局機關相關部門、專利局相關部門、商標局，通過明晰服務主體直接開展以及委托開展的49項知識產權公共服務事項，向服務對象做出正式公示。同時，明確要求“各省知識產權局要根據《清單》結合自身職能與發展規劃，制定發布本部門知識產權公共服務事項清單”，指導推動各地區厘清知識產權公共服務事項范圍。同時考慮到各地區資源稟賦與發展側重點，鼓勵各地區在職責范圍內提供個性化公共服務內容，更好滿足本地區人民群眾對于知識產權領域公共服務的需求。《清單》聚焦高質量發展需要和市場主體需求，推動解決知識產權公共服務基礎性和均衡性問題?！肚鍐巍分蟹帐马椇w知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，包括知識產權申請相關服務、知識產權管理相關服務和知識產權信息服務三類；在“服務內容”中明確基本公共服務項目和服務對象，在“服務形式”中明確提供有關服務的申請路徑與渠道，對不同需求的服務對象，均能清晰了解服務的各項渠道和方式，推動實現知識產權公共服務“無差別受理、同標準辦理”。一方面，《清單》針對知識產權權利的獲得、運用、維持、撤銷等關鍵環節，明晰服務方式和服務內容，為社會公眾辦理知識產權業務提供基礎指引。在知識產權申請相關服務事項，《清單》明示了專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等申請受理、費用減繳，以及專利、商標、集成電路布圖設計復審受理等權利獲得期間的業務辦理渠道；在知識產權管理服務事項中，列舉了專利、商標事項變更，專利權、商標轉讓，專利實施許可合同備案辦理，專利開放許可聲明受理，專利權、注冊商標專用權質押登記辦理，專利權評價報告、專利登記簿副本、商標注冊證明出具，以及專利、注冊商標無效宣告申請受理等權利維持期間的服務事項。另一方面，《清單》聚焦知識產權信息對創新發展的支撐作用，為創新創業主體更好利用知識產權信息提供公共服務支持。在知識產權信息服務中，《清單》明確了專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計信息查詢，代理機構、專利代理師、知識產權公共服務機構信息查詢，專利、商標、集成電路布圖設計檔案查閱復制，公告公報查詢，基礎數據開放，信息檢索分析等服務事項，推動加大知識產權信息公共服務供給力度，為科技創新和經濟高質量發展提供更加有力的信息服務支撐。此次《清單》編制是體系化推進知識產權公共服務清單制度建設中的第一步，未來，將會根據公共服務事項內容與形式的不斷變化，動態調整完善清單，有序推動建成分級分類、動態管理的全國多層多類的知識產權公共服務清單制度，以適應創新發展和高質量發展的需求。相關鏈接：國家知識產權局關于印發《國家知識產權局公共服務事項清單（第一版）》的通知

06-27
2022

最高人民檢察院國家知識產權局關于強化知識產權協同保護的意見

各省、自治區、直轄市人民檢察院、知識產權局，解放軍軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院、知識產權局：為深入貫徹黨中央關于全面加強知識產權保護的決策部署，認真落實中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，優化協作配合機制，強化協同保護力度，整合知識產權行政和司法資源，深化知識產權管理部門與檢察機關在知識產權保護工作中的合作，共同推動構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，現提出如下意見。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》，促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一，完善行政執法和司法銜接機制，構建大保護工作格局。二、建立常態化聯絡機制（一）明確聯絡機構。知識產權保護工作中的協作配合，由國家知識產權局知識產權保護司和最高人民檢察院知識產權檢察辦公室歸口負責，分別作為國家知識產權局和最高人民檢察院之間的日常聯絡機構。雙方各確定一名聯絡人，負責日常溝通聯絡。省級以下知識產權管理部門、檢察機關根據當地實際情況，建立相應的聯絡機制，指定專人負責。（二）建立會商機制。國家知識產權局和最高人民檢察院建立知識產權保護協調會商機制，定期組織召開會議，根據工作需要邀請人民法院、公安機關等部門參加，相互通報知識產權保護工作情況，重點針對知識產權保護中存在的普遍性、趨勢性問題加強研究，會商提出對策，以會議紀要、會簽文件、共同出臺指導意見等形式確認共識，并由責任方負責落實。省級以下知識產權管理部門、檢察機關在日常工作中要積極拓寬交流溝通的渠道和方式，逐步建立常態化、多樣化的會商溝通機制，共同研究落實相關工作。三、建立健全信息共享機制（三）建立關聯案件雙向通報制度。國家知識產權局和最高人民檢察院對于行政授權確權和檢察監督中的關聯案件，保持密切溝通并互相通報案件辦理進展情況，維護當事人合法權益。（四）健全信息通報制度。各級知識產權管理部門、檢察機關對不涉及國家秘密的工作情況、監督案件分析、工作簡報等信息及時向對方進行通報，共同做好知識產權領域案件數據動態分析、案件規律研判等工作，并適時就知識產權行政執法和司法保護中出現的新情況、新問題進行溝通。（五）推動建立信息共享平臺。各級知識產權管理部門、檢察機關要推進專利、商標行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺建設納入電子政務建設規劃，依托知識產權保護信息平臺，推動跨部門跨區域信息共享，實現有關案件行政、司法信息互聯互通。四、加強業務支撐（六）完善專家咨詢庫和技術調查官人才庫建設。各級知識產權管理部門、檢察機關要健全完善并充分利用雙方已建立的專家咨詢庫和技術調查官人才庫。檢察機關建立的專家咨詢庫、檢察研究基地等資源可以與知識產權管理部門共享；對檢察機關辦理的涉及到技術性事項的審查認定及需要委托鑒定的案件，知識產權管理部門可推薦有關專家。雙方共同推進在知識產權行政保護和司法保護中對專業技術問題的認定途徑科學化、統一化，準確高效認定技術事實，為社會公眾提供合理預期，降低維權成本。（七）加強業務協助。知識產權管理部門就刑事案件的立案追訴標準、證據的固定和保全等問題征求檢察機關意見的，檢察機關應當及時答復。檢察機關在辦理案件過程中，需要核實注冊商標信息的，可以通過國家知識產權局商標注冊證明公示系統核實；需要核實涉案專利法律狀態的，可以向國家知識產權局在各地設立的專利代辦處申請出具《專利登記簿副本》；需要核實地理標志產品信息的，可以登錄國家知識產權局政府網進行檢索查詢。對于案件中涉及的商標的使用、相同商標、同一種商品、假冒專利行為等認定問題，檢察機關可以依據相關司法解釋和國家知識產權局制定的專利侵權判斷標準、專利審查指南、商標侵權判斷標準、商標一般違法判斷標準、商標審查審理指南等綜合審查認定；必要時，可以商請同級知識產權管理部門提供專業意見，知識產權管理部門應當及時答復。同級知識產權管理部門對相關問題無法認定的，可以逐級請示上級知識產權管理部門，也可以由檢察機關逐級請示上級檢察機關。五、加大辦案協作力度（八）建立線索雙向移送機制。各級知識產權管理部門在工作中發現涉嫌犯罪的案件線索，在向公安機關移送案件線索的同時抄送同級檢察機關。對于公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，可建議檢察機關依法進行刑事立案監督。檢察機關對知識產權管理部門提出的立案監督建議，應當依法受理和審查并及時反饋案件處理情況。各級檢察機關對于作出不起訴決定但應予行政處罰的案件，應當移送同級負責專利商標執法的部門，相關部門及時將處理結果反饋同級檢察機關。各級知識產權管理部門對人民法院生效的行政判決、裁定、調解書不服的，可依據行政訴訟法等有關法律規定向檢察機關申請監督或提供線索，檢察機關應依法審查并及時反饋。對于確有錯誤的，應當依法進行監督。（九）建立重大案件共同掛牌督辦制度。最高人民檢察院對辦理的重大敏感、疑難復雜案件或涉及到重點領域重要行業的案件，應及時與國家知識產權局溝通，必要時雙方可共同掛牌督辦，加強業務指導，共同做好案件辦理和輿情管控工作。（十）推進跨區域協作共建。國家知識產權局、最高人民檢察院加強對各地知識產權管理部門、檢察機關的指導和督促，圍繞國家制定的區域發展戰略規劃，共同推進重點地區（環渤海、長三角、珠三角/泛珠三角、成渝、海西、粵港澳大灣區等）知識產權管理部門與檢察機關建立聯席會議、信息共享、案件移送、協作辦案、人才培養等機制，完善知識產權綜合保護體系。六、加強人才交流培訓（十一）建立人才交流機制。各級知識產權管理部門和檢察機關可根據工作需要互派綜合素質高、專業能力強的干部進行交流學習，深入推進行政機關專業人員兼任檢察官助理機制，通過人員交流學習促進雙方業務的深度合作，降低溝通成本，提升保護合力。（十二）探索開展同堂培訓。各級知識產權管理部門和檢察機關探索建立知識產權執法人員與檢察官同堂培訓機制，鼓勵雙方通過共同組織開展培訓交流活動、互派人員參加對方組織的培訓活動、邀請對方業務專家授課等方式，共同提高業務能力，統一執法辦案標準，提升知識產權綜合保護水平。七、深化研究合作（十三）開展聯合調研。對于知識產權行政執法和司法辦案中發現的重大問題，國家知識產權局和最高人民檢察院可聯合立法機關、有關行政部門、行業協會，邀請全國人大代表等開展聯合調研，建立成果共建、共享機制，共同推動知識產權立法及政策制定的完善。（十四）組織業務研討。各級知識產權管理部門和檢察機關共同加強對知識產權保護宏觀戰略的研究，圍繞關鍵領域、重點行業知識產權行政保護和司法保護中存在的重大疑難和前沿問題組織業務骨干、專家學者進行研討交流，以厘清分歧，形成共識，推動法律政策完善，推進行政執法標準與司法保護標準的統一。八、加強宣傳配合和國際合作（十五）加強宣傳配合。各級知識產權管理部門和檢察機關要加強保護知識產權宣傳工作，創新宣傳方式，找準宣傳亮點，擴大宣傳途徑，采用召開新聞發布會、發布白皮書和典型案例等方式，宣傳知識產權行政和司法綜合保護效果，營造尊重創新、保護知識產權的良好社會氛圍，展示我國保護知識產權的決心和成效。（十六）深化國際交流合作。國家知識產權局、最高人民檢察院在國際合作中密切配合，以“一帶一路”實施共建為契機，共同研判知識產權保護領域國際發展趨勢和問題，在國際談判、國際項目合作等方面加強溝通，扎實穩妥、積極主動參與相關國際交流活動。九、建立獎懲機制（十七）建立健全獎優懲劣制度。省級以上知識產權管理部門、檢察機關應建立健全獎優懲劣制度，提高執法司法保護綜合效能。國家知識產權局和最高人民檢察院定期對查辦偵破重大案件、推進協作機制、開展理論研究和宣傳培訓等作出突出貢獻的知識產權管理部門、檢察機關中的集體和個人進行表揚鼓勵；對工作不力的予以通報批評。最高人民檢察院國家知識產權局 2022年4月25日

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